[摘要] 根据杭州市财政局直属征收管理局日前发布的《关于首次购买普通住房有关契税政策的通知》(以下简称《通知》)，从4月26日开始，对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房（包括一手房和二手房），如果其中一人或多人已有购房记录的，那么购买这套房产，契税税率将从之前总价的1%恢复到1.5%。
房贷新政，二套房再成网友热门话题
对房价过高、上涨过快的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民，暂停发放购买住房贷款……继14日出台的新政把二套房首付比例提高至5成，并上浮贷款利率后，17日国务院又出台了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（业界称为“新国十条”）。对于二次购房首付提高的房贷新政，一场围绕着“第二套房”界定标准的话题再次引起人们关注。
话题：第二套房认定难在哪里？
此次新政涉及二次购房提高首付比例，这里有个第二套房的认定标准问题。有消息显示，“以户为单位”将成为银行方的界定标准，于是，争议焦点又集中在对“户”认定的问题上。
业内人士认为，在此次新政中银行的角色非常尴尬。因为如今四大行已经由“国有”转为上市的商业银行，成为了市场上的利益中人，追逐利益化是其本性。因此在具体执行上，会或多或少地出现问题。
观点一 标准必须细化
：我觉得第二套房界定存在着不少难点。比如夫妻婚前购买的住房算不算已贷款房，夫妻离婚后再购房算不算第二套房，以父母或子女名义购房算不算第二套房 ……我觉得这些都有必要制定细则加以解释。
Weilinmusi：二套房认定中的问题的确很多,比如借用父母或子女名义购买第二套房还会成为漏网之鱼。而且，目前银行诚信系统的时效性一般也会比实际贷款时间慢一个月左右，这些都有待完善。
zhizhugege：的确，这个问题关键就难在标准的统一，标准不统一就一定会有失公允，政策自然也很难落实。如以套数计，对于手头拮据者购房，每套20平方米，即使拥有两套也才40平方米，三口之家人居住房面积依然少得可怜；而拥有两套别墅者就也有500平方米；最合理的方案当以面积计，可参考杭州近郊农居拆迁补房办法，人均50平方米，超者另算。
Hzwh：如何认定第二套房问题本身不难，难在政策如何服众。现在，所谓第二套房的认定，应该针对个人，还是夫妻，还是家庭？有关部门的规定是以家庭为单位认定房贷次数。但是一个家庭可能有十几个甚至几十个成员，你不能排除这种可能性。对一个大家庭，以家庭名义买数套房子是合理的，因为人均居住面积并不大；以个人名义买数套房子同样是合理的，因为这个人正是在履行对家庭的义务、责任和爱。
秋飞扬：二套房的认定如果简单以家庭拥有二套房为标准，有失公平。而是应该以家庭为单位，以拥有的房屋建筑面积不超144平方米即可确定。上可浮动3%(以150平方米为界)。超过者就可定性为二套房，以相关政策执行。
观点二 具体操作会很麻烦
西溪山人：对第二套房的认定，我觉得难就难在家庭成员和住房面积的确定。举个简单的例子，甲乙两家都是4口人，甲家是祖孙三代，而乙家是父子辈（儿女是双胞胎），现有住房面积相同。两家都欲购第二套房。显然，甲家是改善型的，在情理之中，而乙家就次之。在我看来，国人的家庭结构，家庭成员千变万化的都有，一时谁都难以说清，有养父母关系，领养关系，亲戚长期寄住的，离异再婚的等等。还有住房面积到底多少才合情合理，按人均？按待遇？按地区？这些都是第二套房认定的难解之题。如果，笼统地对第二套房限贷，这就会使一些“刚需者”吃亏，使市场受到挤压，这也有失于社会公平、合理。
Internet：如何认定是一个家庭的成员或是夫妻配偶，存在技术性难题；客户在甲地已购房，到乙地、丙地购房是否算购买第二套以上住房不好界定；原来买过房但没贷款或者贷款已还清，再贷款按首套房还是二套房算？看起来，这个标准具体操作起来确实比较烦的。
美玉：国家开始调控房市了,二套房的认定已不是问题。关键是在认定二套房的时候要真正顾及到老百姓的刚需。不能因为房产投资泡沫大就矫枉过正，而是在合情合理的状况下, 让中国的老百姓都能享受社会主义经济发展的成果。
观点三 执行是硬道理！
哈贝婴童：执行是硬道理！人最怕的就是较真，只要各地认真并统一执行中央制定的政策，我相信二套房其实没有什么难认定的。因为目前国家对二套房已作了非常从严而且较为详细的规定，比如说以家庭为单位认定、包括公积金贷款和商业性个人住房贷款在内、包括已结清和未结清贷款在内等等情形，甚至包括婚前购买以及离异后购买等等。
怎么会这样：二套房的认定标准制定并不难，总会有一个比较合理的方案。但就怕执行起来困难不小，各个部门如何协调将是个大问题。现在各部门各自为政已成行政痼疾，要全面合作起来执行这个认定标准不会那么通顺的，如此一来，这个调控手段的效果很可能打折，很担心。
下城区：二套房的认定标准是什么并不是关键，关键还是统一执行，并且是严格执行，不能雷声大雨点小，最后又不了了之，否则楼市还是会越调越失控的。但愿这次是动真格的。
溪溪：第二套房的认定，有很多版本。如何正确认定，是有些小难度。但是，只要政府有决心打击投机炒房，这个问题就显得微不足道了。新政确实触及了部分人的利益，将打破炒房客不用银行贷款的神话！也可以说, 新政，是调控房地产以来最有威力的。
说非说：任何一个第二套房认定方案总会有缺陷的，可谓是有利必有弊。我想，只能从现实情况出发，确定该严还是该松，从严认定也许会伤及部分无辜，但也是无奈，可以理解，应该支持。（杭州日报）
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