[摘要] 楼市进入11月份，市场变得更加扑朔迷离。
不是所有政策都叫调控 预售款监管是为防止风险
（来源：青年时报） 并不是所有对开发商不利的政策都可称之为调控。被寄予厚望的《浙江省商品房预售资金监管暂行办法》(下称《办法》)已在11月1日正式实行，但对许多指望商品房预售资金监管助推房价下行的购房者来说，却很可能会感到失望。
不得不承认，对预售资金进行“封闭式管理”，的确是一个令人浮想联翩的“办法”。自1994年商品房预售制度实施以来，预售款就一直是开发商以小博大的重要筹码，而据国家统计局发布数据显示，今年前三季度，在房地产开发企业50504亿元的资金来源中，定金及预收款、个人按揭贷款共计18576亿元，占到了近36.8%。
这似乎意味着，一旦预售款被冻结在专款专用的监管账户中，开发商的资金压力就会陡增。
所以，开发商表现出了忧虑。由于《办法》“施行之前已经批准预售的商品房项目不适用本办法”，10月28日至31日短短4天内，就共有14个项目领出了预售证。而唱空的专家和购房者则颇为兴奋，不少人认为，预售资金监管，不仅将有效地抑制捂盘现象，还可推动开发商降价走量。
但《办法》不是也讲明了么，“监管项目工程预算清册总额不低于130%的预售资金按预售资金监管协议方式监管”，结合如今工程成本在房产开发总成本中所占比重进行估算，真正被冻结的预售款规模，其实没有想像中的那么大。
何况被封闭在指定监管账户中的预售资金，也并未真正变成死钱。尽管不能支取现金，却仍可根据规定的程序，来应付建设单位的催款。其中，20%的额度还能用于“监管项目相应的前期工程费、管理费、销售费、财务费、不可预见费、税费、同步归还本项目房地产开发贷款及其他费用。”
依此而论，《办法》虽给开发商带来了一些不便，但绝不至于让他们伤筋挫骨。以为开发商会受《办法》影响，为着加快资金回流而降价销售，就有点想当然了。
认为《办法》能抑制捂盘，同样讲不通。莫说捂盘与房产调控背景下的寒冷气候并不搭调，就算楼市再度回暖，当开发商为追求更高利润而捂盘时，即表明他们并不“急需”预售资金，又怎会在意监管制度的存在呢？
实际上，早在浙江省颁布《办法》以前，2006年，广州、深圳就已先后出台过类似的规定，2009年12月25日起，天津也开始实施商品房预售资金监管制度，内容都大同小异。但在上述地方，暖市中捂盘现像仍然不绝，遭遇调控，也未见房价抢先下跌。
所以对待商品房预售资金被监管，不要类比于调控政策，而赋予不恰当的期望。想正确理解它的作用，或许还得从公文中寻找提示，《办法》中说了，“确保商品房预售资金用于相关工程建设，防止商品房交易风险”，这才是监管的本意。
房地产发展经历黄金十年，楼盘烂尾、开发商携款逃走的乱象似乎已远离了人们的记忆，但保不准它们在哪天又会卷土重来。如果楼市泡沫破裂，房价深幅下滑，“交易风险”也会不期而至，这个意义上，预售资金监管，其实是在防患于未然。
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