[摘要] 12月25日，受国务院委托，国家发改委主任徐绍史向全国人大常委会报告了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施中期评估的情况。
寻求积极财政政策
在地方债扩张较快的同时，明年的经济发展仍然涉及一系列的投资。
近日召开的中央城镇化工作会议中指出要推进建设“人的城镇化”，其中涉及城镇化建设中的基础设施建设与提供公共服务，都需要政府的投资。
而且，当前经济体制改革重点是减少政府干预，减少政府干预的办法就是加大减税规模。财政部会议称，2013年将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点推向，减轻企业税负约1400亿元。除“营改增”之外，目前其他减税政策还包括：九类跨境应税服务免缴增值税；企业研发费税前扣除范围扩大；股息红利实行差别化个人所得税；计入股权转让价格的盈余积累转增股本不征税；明确上海自贸区一揽子税收优惠政策等。
财政收入与税收收入减少的同时，民生和稳增长的刚性支出不减，积极财政政策的实施便显得尤为重要。
楼继伟强调，在实施积极财政政策的过程中，要着重把握好三点：一是优化财政支出结构。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公经费”等一般性支出，预算执行中原则上不出台新的增支政策。继续盘活财政存量，建立结转结余资金定期清理机制，加大资金统筹使用力度。二是完善有利于结构调整的税收政策。三是加强地方政府性债务管理。要修明渠、堵暗道，有效防范和化解财政风险。
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