[摘要] 概念上保障性住房是与商品性住房相对，但是又同时解决了不同收入群体对方住房的需求，他们之间又有什么关系？
第四、土地财政或将促使限价商品房成为保障性住房的主要组成部分
自1994年以来，地方政府财政赤字不断扩大，2008年地方政府财政赤字增幅39.5%，同比上一年扩大了17.7%，较1997年增长了近10倍，占中央与地方财政总赤字的94%。而土地出让执行招拍挂制度以来，土地出让金在同期地方政府财政收入中的比重大幅提升，2009年土地出让合同价款总额达到15910.2亿元，在一线重点城市地方政府财政收入中的比重普遍达到2/5以上，土地出让金收入已成为弥补赤字的主要来源，对地方政府平衡财政收支具有十分重要作用。
1994-2008年中央财政赤字与地方财长赤字走势（图片来源：资料图）
除巨额财政赤字外，地方政府还面临需要偿还融资贷款本息的巨大压力，2009年地方政府融资平台贷款余额约为7.2万亿元，2011年底达到约10万亿元。而地方政府的土地出让收入和未来土地增值是日后还债的主要来源之一。
限价房与经济使用房的区别（图片来源：资料图）
在此背景下，因为限价商品房具有一定的住房保障功能，同时可以兼顾地方政府的土地出让，限价商品房可能成为未来保障性住房的供应主流，在一定程度上挤压现有的经济适用房的份额。从上表中各大城市保障性住房的规划来看，北京和上海的限价商品房的建设规模已经超过或等于经济适用房与廉租房之和，政府对限价商品房的偏爱已经开始显现。
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