[摘要] 杭州主城区其他板块甚至是市中心武林板块楼盘也出现降价或低价首开的消息，掀起第二波降价潮，弥漫在市场的观望气氛愈来愈浓烈，市场整体信心也再度受挫。
两会政府工作报告首提“分类调控”
南京率先出台“宁七条”保刚需限地价
今年的两会，总理政府工作报告近十年来首次没有提到“房地产调控”、“遏制房价上涨”等字眼，而是首次提出针对不同城市情况“分类调控”的新理念，因此被业内广泛视为中央政府对房地产市场的认识、判断以及调控理念都发生了明显转变。
3月3日，政协委员、住建部部长姜伟新在被记者一再追问楼市政策走向时抛出了“双向调控”四个字。
3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中首次提出“分类调控”概念，要求“针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。”
3月6日，政协委员、住建部副部长齐骥就上述概念做出了解释：所谓“双向调控”，亦可称为“分类调控”，即对一线城市持续增加供应，抑制、遏制投资投机性需求，“限购”政策不退出；而对库存量比较大的城市要控制供地结构、供应结构，同时对“高库存”进行了界定——库存量高于月销量的12-15倍。
之后，住建部副部长仇保兴也做了一些补充，他表示，分类调节是指能局部调整的，就不要整体调整，调整手段对整体影响越小越好；能够用经济手段调整的，就不要用行政手段调整，行政手段越少越好；能够由城市政府调整的，就不要由中央政府代替，越是基层能够主动调节的，越要纳入基层政府调节。
省内著名房产评论人丁建刚就此分析认为：分类调控意味着对有些城市会继续严厉调控，比如京沪等一线城市；而对一些房价已经稳定、库存量较大的二三线城市，可能意味着会放松原来的“限购”、“限贷”调控措施；对一些市场已经岌岌可危的城市甚至可能会出台一些救市措施。在他看来，“这是面对三年来最严厉的房地产市场调控之后，出现了市场严重分化的实事求是的判断。”
中央政府“分类调控”风向一出，3月11日，南京率先做出反应，公布《关于进一步加强我市房地产市场管理工作的通知》，是为宁七条，迅速体现了“分类调控”新思路。宁七条没有涉及限购、限贷政策，而是针对刚需市场着力于增加中小型商品房供应，亮点在于：采取“90/50”政策，即南京市今后5年商品住宅年均用地在500公顷以上，其中90平方米以下户型占比达到50%以上；地块出让限制价，达到起始价的45%后改竞配建保障房面积或保障房建设资金；按季度分解控制房价涨幅；申报价格时，中小户型优先，合理价位优先，不涨价优先；新建精装房需申报装修价格及装修标准，由专业机构进行第三方装修价格评估等。
同时，楼市调控思路的转变也体现在了近期的资本市场上，房地产调控归位市场化的趋势变得越来越明显。证监会在全面暂停上市房企再融资审批长达四年之后，情况终于发生了变化。
3月4日，万科在一年之前提出的B转H计划正式获得审批通过。3月17日，停牌近9个月的金丰投资宣布，公司拟进行重组注入资产为绿地集团100%股权，预估值达655亿元，成为A股历史上规模的借壳方案。3月20日，中茵股份和天保基建定向增发的获批，使得此前市场对于再融资开闸的期待变为现实。由此，暂停A股房企再融资作为过去几年楼市调控组合拳中的重要一环，可以说已经正式退出。瑞银证券指出，再融资的开放将明显改善房地产行业的资金面，这对楼市来说是显而易见的利好消息。
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