[摘要] 今年年初，广州、深圳等珠三角城市都出台了2013年房价年度调控目标，普遍提出新建商品住房价格涨幅要低于全市年度城市居民人均可支配收入实际增幅，被视为与中央签下了“军令状”。佛山、珠海、中山等城市虽未公布目标，但仍强调会加强调控。
广深调控路
● 广州“五限”之余又出新政
目标：房价涨幅不高于GDP增幅和城市居民人均可支配收入增幅。
努力：限购、限贷、限售、限签、限价，出台穗七条，规定外地人在广州购房资格从原来的缴纳一年社保提高至三年，提高二套房首付至七成等。
现状：根据国家统计局数据，2013年10月份广州房价同比上涨20.7%，按照中指研究院统计，11月广州市新建住宅价格指数为17871元/平方米，同比上涨了26.66%，按照广州阳光家缘数据显示，11月份广州一手住宅网签均价为11599元/平方米，同比去年11月下跌了8%
能否完成目标：主要看统计口径，能否做出合理数字。
● 深圳 广东率先提高二套房首付
目标：房价涨幅低于本市人均可支配收入的实际增长速度。
努力：限购、限价，提高首付标准，在广东率先提高二套房首付至七成等。
现状：据深圳市规划国土委网站11月深圳房地产成交数据，新建住房成交均价为21685元/平方米。对比1月份月度19694元/平方米的均价，上涨幅度达10.1%。
能否完成目标：较困难。
珠三角房价“答卷”
● 佛山
佛山市住建管理局统计显示，10月一手住宅的成交均价为7932.5元/平方米，今年前三季度佛山新房成交价同比涨幅8.11%，即使以去年较严格的房价控制目标来衡量，也能合格。
● 东莞
根据东莞市统计局公布数据，2013年1至10月东莞市新建商品住宅销售均价为8693元/平方米，同比增长5.94%。东莞市住房和城乡建设局相关科室负责人表示，今年东莞新建商品住宅销售均价增长较为平稳，没有超过G D P目标，市场总体保持平稳健康发展态势。
● 中山
中山国土局统计数据显示，2013年10月中山楼市一手住宅均价为5692元/平方米，相比2012年一手住宅均价5235元/平方米上涨8.73%。如果以年初中山两会上提出的预期生产总值增长10%为参考，仍有余地。
● 珠海
由于网签系统不完善，目前珠海只有主城区纳入网签系统，而且无法查询具体房价。珠海市住房和城乡规划建设局相关负责人表示，珠海房价稳定，现仍按现行政策执行。根据中指研究院统计，2013年10月份珠海房价均价为12764元/平方米，相比2012年底上涨3.62%。
● 惠州
7月中旬惠州出台相关要求，让惠城区本年度新建住房均价控制在6725元/平方米以内，从此前11个月惠城区的住宅成交均价分析，这一调控目标已经基本实现。
专家访谈
广州市社科院研究员彭澎：
“目标完不成但可为长效机制铺好路”
南都：你怎么看待近期多个城市年底集中出台房价调控政策？
彭澎：长效机制不是一蹴而就的，出台之前有个空窗期，不能任由房价飞涨。这么多城市密集提出楼市新政，在很大程度上也是源于难以完成房价控制目标的压力。出个楼市新政，起码责任要小一些，毕竟该做的都做了。
以广州为例，外地买家社保年限延至三年且在近五年内有效，这应该是较大程度地限制了非户籍人口的购房意愿。但是，仅剩下的一个月均价下降也很难扭转广州年度房价控制目标难以实现的状况。
南都：你认为这种临时性政策是否与三中全会建立长效机制的要求相违背？
彭澎：穗六条中有一些措施如住宅地供应增加20%以上、加快中低价位商品房建设等较为中长期的措施，而且也是市场机制下的调控措施，并不一味是短期行为，包括限贷限购，短期内也看不出退出机制，那它就是一个中长期的调控行为。有些政策虽然是为了短期目的，但包括广州在内的各地调控措施已开始重视市场力量，部分政策可以考虑吸收进长效机制中，为房地产调控的长效机制出台做好了铺垫。
中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强：
“与市场化思维、市场化手段调控楼市相矛盾”
南都：你如何看待最近各个城市频出的调控新政？
陈国强：最近以来十多个城市陆续出台调控新政，比较明显的、共性的做法就是比较多地应用行政手段，比如高端楼盘发不发预售证、涨幅过大的楼盘不给备案、更改上市时间点等，这些政策、措施肯定不符合三中全会市场化改革思路。与三中全会决定要市场化思维、市场化手段调控楼市相矛盾。
南都：你认为这些新政出台的动机和效果是什么？
陈国强：这些临时性政策的必要性和客观基础在于用这样办法来抑制房价，成交均价短期肯定会下降，满足了政府房价控制目标。大方向上虽然和改革思路不相符，但针对不同主体，也可能带来一定合理结果，比如对于开发商来说，可能打乱了开发销售节奏，迫于资金压力可能调整价格，对于购房者来说可能就是好事，购房价格可能适度下调。
南都：完不成任务，对这些城市可能有什么影响？你觉得明年他们还能怎么做？
陈国强：首先，住建部对没有达到调控性目标的政府部门，是否有针对性的办法，有没有后续问责手段。目前看来还不确定。第二，对于既有的问责机制、考核指标合理不合理，也要提个问号。单纯拿房价上涨幅度作为地方政府基本考核指标是不是过于简单化？是否能增加一些其他内容、指标，比方说保障房计划落实情况，比如住宅用地年度计划完成情况，使得调控考核内容更丰富多元，目标设定更合理一些。
政府回应
东莞住建部门：
“前十月商品房均价增长未超警戒线”
根据年初出台的“国五条”以及落地政策，在房价调控方面，要求各地政府将房价增幅低于G D P增幅和城市居民人均可支配收入增幅。在东莞两会召开之前，东莞市政府秘书长邓浩全曾透露，今年《政府工作报告》定下的预期目标中，将生产总值(G D P)增速从去年的8%调低为7%。
前日，南都记者就此事采访了东莞市住房和城乡建设局相关科室负责人，对方表示，根据东莞市统计局公布数据，2013年1-10月东莞市新建商品住宅销售均价为8693元/平方米，同比增长5.94%(11月住宅销售数据尚未正式发布)未超警戒线。“今年东莞新建商品住宅销售均价有所增长，但整体而言增长较为平稳，没有超过G D P目标，市场总体保持平稳健康发展态势。”该人士说，为了促进房地产市场平稳健康发展，住建局相关部门认真贯彻落实国家调控政策，“具体措施包括强化商品房预售许可管理，优化房价备案制度，严格执行商品房销售明码标价规定，加强商品住房预售批后检查，规范商品房销售现场信息公示管理，妥善处理涉及房地产的投诉和纠纷，维护购房人合法权益等。”
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