[摘要] 财政部实时数据显示，2014年上半年地方政府土地出让金收入破两万亿元，达21129亿元，同比增长26.3%。在财政收入增速乏力、地方财力吃紧的压力下，卖地收入再创同期历史纪录。这也意味着，“土地财政依赖症”再次回升。
房地产不景气，卖地为何依旧“火爆”？
“到缴税日期之前，我们都要打电话给房地产公司的财务人员，问他们房子卖得怎么样。”浙江省某地级市地税局的一位工作人员说。和国内大多数地区一样，该市的财政收入50%左右依赖房地产行业，而最近一年来，伴随着国内房地产市场遇冷，当地财政收入倍感压力。数据显示，受房地产市场震荡影响，今年6月份国有土地使用权出让收入增幅回落至7.3%。但在一线大城市，土地市场却依旧“火爆”。
从数据来看，上半年北京土地市场在供应丰富及标杆房企重回一线激烈争夺等多方因素刺激下，早早突破千亿元大关，并创下了2004年土地招拍挂以来同期土地出让的一系列纪录。天津在上半年已成交384宗土地，土地出让金达447亿元，同比去年上半年增幅高达110.2%。
“土地财政是推手。”中国国际经济交流中心战略研究部副研究员张茉楠指出，据统计，地方的财政收入占国家财政总收入平均为48%，但财政支出占国家财政总支出平均为70%，换言之“地方钱不够花”。因此，除了发债、跑项目要资金外，卖地成为地方生财。
据不完全统计，一些地方的土地费用、各种税收及各项审批流转中的隐性成本，要占到房价的40%至55%，显然，巨额利益是地方难以割舍土地财政的根源。“推高地价还有一个特别因素。”张茉楠说，很多地方债务偿还期限逼近，政府还债压力大，卖地能获得很大一笔收入以缓解债务压力。
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