[摘要] 9月13日，备受瞩目的国企改革“顶层设计”方案终于落地。
“混改”能否打破民资进入国企制度屏障？
关键是让民企参与更多经营权
此次方案没有对混改设定时间表，并要求实行同股同权，这会不会化解民营资本进入国有企业的制度屏障？民资进入石油、水利等基建领域会不会更加顺畅？
对此，李锦认为同股同权是对民营经济保护。他表示，我国基本制度是多种混合 制共同发展，权利的平等就表现在对民营经济产权的保护，完善产权制度，保护民营经济的权利，尤其是经营权，这是我们改革中应该解决的问题。
李锦认为，《意见》强调同股同权，也就是在股份制面前是一律平等的。至于说，如果进来以后把国企再做大、再产生新垄断的问题，是另外一回事，把国有企业先做起来其他再解决。改革方案也在其他方面对此有所限制，而引入非国有资本的核心是经营权的问题，关键是让民企参加更多的经营权。
国资上缴比例提至30%是否偏高？
：相对合理，咬咬牙能完成
《意见》称要建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度，提高国有资本上缴公共财政比例，2020年提高到30%。
李锦表示，国有资本上缴公共比例2020年提高到30%，这一比例从常理来说不高，但从安全上来讲还是很高的。
李锦表示，今年一年增加5%，这个速度是很快的，应该说在这个问题上国企央企的态度是积极的。来之于民，取之于民，国有企业是人民的资产，把这个钱用于社会保险上，这个态度是积极的，但是任务是艰巨的。每年缴30%，比例是很大的，但是从发展的趋向来说是合理的，因为社会主义核心问题是社会主义、保障主义，保险、 、医疗这些问题需要解决，所以国企在这些问题上任务是艰巨的，国企态度是积极的。他说：“我觉得能够完成，咬咬牙能完成。”
国企改革变“三层”管理是否更麻烦？
： 经营是下一步改革焦点
另外，在原有“国资委—国企”的两层组织结构中间，改革方案还提出组建国有资本 、运营公司的意见，也就是变成了“国资委—国有资本 、运营公司—国有企业”的三层结构。对此，有人担心会不会现在我们都提倡扁平化管理，多了一层会不会更麻烦？
对此，李锦认为，这个担心不是多余的，因为中国国情容易造成这个情况，就是几个重叠后越权越位这种现象。问题关键是把原则弄清楚，该管什么不该管什么，实际上这次改革就是该管的和不该管放开，这对企业来说该增加的和退出减少的，就是管与放、进和退，实际上这两个结合，就是在管与放的问题上，管什么放什么就是定位。
李锦指出，做好定位工作，定位定清楚，框架也弄清楚了就不怕越位，如果框架弄不清楚，越位就太乱了。实际上这些矛盾是集中在中间这一层， 经营公司下面是企业经营， 经营公司不能什么都管，它是管理为主，上面是个监，下面是个管，下面是个引， 是监，下面管，这是三个层次，把这个层次弄清楚，但中间这个层次将来还是一个难题，弄不好两头都管不好，这个将来肯定会有的。
“上面交给上面管，下面交给企业管，下一步要看 经营工作这个层面，把中间这一层弄好上下两头清楚，所以中间是下一步改革的焦点。”李锦表示。
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