杭州核心城区「扩容」 ,余杭笑了,萧山哭了

杭州未来5-15年大变局悄然启幕。

近日，一张杭州国土空间结构规划示意图横空出世，并在网上迅速传播。

它出现在2月23日杭州日报十三次党代会特别报道《规划引领向未来》，在杭州自规局官网也有发布，权威性毋庸置疑。

我相信很多人都看到了，最近也有不少媒体解读。

但看了大家的评论和媒体的解读之后，总感觉还不过瘾，心里憋着一些话想把它说出来，于是就有了下文。

首先整体来看，此次杭州国土空间结构规划示意图和去年“一核九星”图相比，有不小的精进和升级：

仅仅相隔一年，“一核九星”重磅升级为“一主五副三城多镇”的未来发展格局。

核心城区已打破了传统主城“边界”观念，包含上城、西湖、拱墅、滨江的“一主”，将过去星城里的多个板块收入囊中；杭州核心城区迎来了大范围扩容！

只是这种扩容属于经济功能服务区范畴，并没有行政区划意义。但过去“九星”里被纳入的重点板块，将来会和主城在市级层面一体化统筹和规划，这才是“入主”后的关键。

具体来说，这次“核”准备带着“星”一起玩，还释放了三个重磅信号：

1、过去“九星”里面哪些板块是真正的C位一目了然；

2、奥体和钱江世纪城、云城和未来科技城真正坐实了杭州的第二中心和第三中心；

3、除了钱江世纪城、云城和未来科技城，其他能划进“一主”的也都是好板块。未来纳入市级层面将纳入统筹规划发展，会迎来更多利好。如萧山科技城、乔司南、下沙等。

值此十三次党代会杭州提出建设“一线城市”和“世界一流的社会主义现代化国际大都市”的特别窗口期，杭州新规划的调整和官宣，愈发变得尤其耐人寻味。

首先，此次规划的调整，余杭已成为名副其实的超级赢家，被纳入的板块，共有3个：云城、未来科技城和南湖。

说实话，以前用“星城”概念来定位云城和未科有点“屈才”。

“杭州第三中心”概念官方早有提出，新市长也提出要“举全市之力”发展城西科创大走廊。

这里是数字经济策源地，大量企业总部、独角兽、准独角兽企业雨后春笋般涌现，还有杭州第二大枢纽杭州西站、规划399米杭州高楼以及未来公共文化中心等，杭州第三中心实至名归。

其次，萧山收入的板块比预想要少，这让很多网友颇有微词。萧山这次只收入了2个最精华的板块：钱江世纪城和萧山科技城。

按去年“一核九星”规划，钱江世纪城还属于“星城”，这与拥江发展背道而驰；然而早在前几年，钱江世纪城就按照主城区与核心区的标准和规格来打造。

这里有亚运光环，有企业总部，有钱江湾总部气势磅礴的城市天际线还有最稀贵的拥江黄金岸线。如今钱江世纪城纳入核心城区、杭州第二中心，既是对旧规的纠偏，又是众望所归。

这次规划调整升级，钱江世纪城“拥江发展”C位的再次确立。

另外，萧山科技城同样纳入“一主”也是众望所归。

萧科区位独特，是杭州“拥江发展”和“东整”双战略的要冲。它的“入主”将为板块产业转型升级、实现“杭州制造2025”提供更好的大环境，萧山实体经济和板块发展的“第二春”，以后军用地、农用地等“老大难”问题有望得到进一步解决。

除了余杭和萧山，首位度相对不高的临平和钱塘区，这次也有被照顾到。

乔司南对望钱二，占据临平地段，“麻雀变凤凰”。

乔司与九堡地缘相亲，历史上本就为一家。九堡的四季青服装批发市场又与乔司城中村的服装工厂极为合拍。随着钱塘智慧城数字经济和算力小镇的起势，数百家规模企业扎堆抱团，融入主城的乔司南与九堡“连体”，很有可能成为撬动城东产业经济的新支点。

下沙以前就是江干主城，这次回归“入主”也在情理之中。

十几年前杭州大跃进的指挥棒向东挥去，九堡、下沙不知道“坑了”了多少投资客；如今，拥有杭州大学城，各方面发展成熟的下沙，正力求实现产业转型升级和城市焕新。

此次纳入核心城区，多少为过去“城市东进”的失利挽回了一些颜面。接下来，下沙将有望获得市级资源的更多青睐，未来钱塘科学城工业“腾笼换鸟”从此有了更多希望。

这次很多实力不凡的板块没有纳入核心城区，也带来很大的争议。

尤其很多网友在说，这次感觉萧山被冷落了，萧山人都要哭了。

大家对比较看好的宁围、市北、老城、南站、南卧、闻堰、义桥没有一个“入主”表示非常不解。

就事论事，我个人认为南站、南卧、老城入主确实还差一口气；

不过，与滨江和钱江世纪城无缝连接的市北、宁围，以及三江汇板块的闻堰、义桥没纳入实在确实可惜：

萧山市北不仅是萧滨一体化的先导板块，城市界面较新，发展成熟度高；

而宁围北接钱江世纪城，南连市北，东邻萧科，地段非常好，以前钱江世纪城和盈丰街道也是从宁围街道分出去的，这样的宁围没有入主也让人顿感意外；

三江汇作为全市之力建设的区域，只划进去浦沿和之江，三江汇的地位可能已经在悄无声息的下降，令人惋惜。

另外，良渚北部新城，还有临平新城核心区，也是这次争议多的板块。

让人诧异的是，有着“城北副中心”之称的北部新城，这里有杭州第三座万象城在建，地铁线网和配套密集，还有杭州城北楼，竟也落选；甚至网上还传出了大运河新城和北部新城“貌合神离”的段子。

临平新城拥有可以匹配市中心的现代都市界面和丰腴的配套，本来也是有实力入主的种子选手，这次落选也很可惜。

几大优质板块的落选，难怪有网友说它是本次新的国土空间结构规划存在超级bug。

回首过去，我们的国土空间规划和发展，既有很多成功的典型，比如滨江、未科、望江新城和湖滨；当然，杭州也不乏许多不成熟和不完美的案例，比如九堡、城东新城、下沙、大江东等。

翻到20多年前的规划图，你还会惊讶的发现：

新余杭原来只是一个毫不起眼的组团，才过了20年已经成为杭州的第三中心，良渚组团也发展成为城北副中心，义蓬组团升级江东新城。

再看塘栖、临浦和瓜沥，和余杭同为六大组团部分，如今依然只是郊区并不算特别起眼的镇。

有的一飞冲天，有的即便拼尽全力也只是微光一点。

而新的来自官方口径的国土空间结构规划图，它的时间纵深从2021到2035年，虽然存在不完美，但对杭州未来城市格局和相关板块的影响深远。

某种意义上说，这张图是杭州的城市格局重塑和改变的起点，在这个起跑线上，余杭笑了，萧山哭了。

但不管谁哭谁笑，我相信最终都没有输家。杭州打破主城樊笼，跳出固有思维观念，只有这样，杭州才更有资格“争取跻身国内一线城市、全球城市方阵”。

杭州已是迈出了难能可贵的一步。星变成核、副城入主是大势所趋。

你觉得下次最应该被纳入核心城区的板块有哪些？欢迎投票。