[摘要] 一边人满为患，另一边荒草萋萋——位于山西省朔州市市中心开发北路万通源巷内一墙之隔的这两种场景，已持续数年。墙的西侧是一所民办学校——朔州市实验学校（下称“实验学校”），东侧是早前规划为“学校操场和附近居民休闲绿地”的政府存量土地（指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的
领导数次批示，“政府纪要”缘何落空？
始料不及的是，从2002年起，这份“政府纪要”的落实一拖就是13年。
13年里，实验学校当年的一年级学生已考入大学。其间，朔州市先后更换了6位市委书记、5位市长，如今分管教育的副市长也已是第5任，教育局长也换过一任。
在实验学校提供给《中国经济周刊》记者的资料中，记者看到时任朔州市委书记阎沁生就此事曾先后两次批示。
2004年5月8日，在实验学校给朔州市委、市政府的《关于修建校东绿地的请示》中，阎沁生批示：请梅市长（指时任常务副市长梅金山）按常务会精神落实。
2006年1月15日，阎沁生再次批示：本报告请政府认真考虑。一是常务会议有纪要；二是沁源事故要引以为戒；三是于省长（指时任山西省省长于幼军）政府工作报告提出一千个操场建设任务。无论如何该校操场2006年要解决。
上述批示一个月后，阎沁生调离朔州市，前往山西省政协任职。“操场2006年要解决”再无下文。
5年后，机会重现。由于实验学校的不懈努力，时任朔州市市长冯改朵于2011年8月1日做出批示：请贵平市长（指时任分管教育的副市长王贵平）安排教育行政部门到现场拿个意见，落实好纪要精神，学生锻炼场地事关孩子们的健康，我们要关注。
仅仅过了3个月，冯改朵奉调到山西省监察厅履职。批示再次“泥牛入海”，“政府纪要”的落实自此“停摆”。
当地多位知情人士因此将“纪要”难以落实归因于“领导更迭频繁”。
但实验学校一直认为，“操场”得不到解决很大程度上与朔州市教育局不作为直接相关。在给《中国经济周刊》记者的材料中，实验学校直指“市教育局13年没有一次向市政府上报，因此进入不了市政府的落实程序”。
而朔州市教育局局长元千子并不认同以上说法，他反问道，“如果教育局不受理、不上报，怎么能上了政府常务会议？怎么会有领导们的批示？”
记者找到了元千子在2007年4月20日、2013年8月10日和2014年12月10日做过批示的三份实验学校请示。批示意见相近，大意为：老问题，一直没有落实，请分管领导阅示。
过去13年中，虽然多次与实验学校负责人商讨“操场”事宜，也深知“会议纪要依然有效”，但元千子称并不清楚“卡壳”的原因。
由于学校不能越过教育行政主管部门给市委、市政府打报告，今年初，实验学校提出由朔州市教育局以红头文件的形式上报市政府，可元千子认为不能发文，市政府常务会议纪要中已经对此事作出安排，教育局再打报告并不合适，而且“不符合中央解决‘文山会海’的精神”。
朔州市教育局一位不愿具名的工作人员分析，可能原来实验学校是想要这块地，一直拖着没实施。但现在领导换得快，土地出让的程序也规范了，所以想按原来的方案实施就非常困难。
“政府不聘请设计人员设计，没有设计图纸、方案，况且地也被人占着，我们如何去施工？！”席昶铭认为校方拖着没实施的说法讲不通。
而如今主管教育的副市长韩文让一度质疑实验学校隐瞒情况，在接受记者采访时，韩文让表示：“十几年该做的事不做，现在我刚上来就提出这个事。我也不清楚办不了的原因，就他们（指学校负责人）自己了解，但问不出来。”
虽然分管教育已近一年时间，韩文让还是搞不清楚“纪要”因何悬而不决。
“你比如现在会议纪要出来后，涉及到教育、地震方面的事，我马上就办了，那就是我的事。提交会议我不签字就上不了会。那我问一下，原来的副市长为什么上了会不承办？”韩文让毫不讳言。
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