[摘要] 限价房为何“变身”商品房？单位自建房会不会变相成为“特权福利房”？在大规模建设保障房的同时如何确保社会公平？新华社“中国网事”记者独家采访了楼盘开发企业和房管部门，调查限价房“变身”商品房的前因后果。
限价房“变身”商品房的“前世今生”
“中国网事”记者9月28日来到风神公社所在地广州市花都区，调查限价房“变身”商品房的“前世今生”。
在风神公社附近，一幅“70万4房一步到位”的广告引人注目。走进小区，数十栋红色尖顶的高层洋房耸立着，不时能看见穿着制服的工人走过。销售人员告诉记者：“70万4房是几个月前拿出两三套做特价，早没了，现在均价在6500元左右。”
对于“限价房被出售”的传言，广州风神汽车房地产开发有限公司副总经理张晓辉叫冤：“我们是按照合法程序改变的身份，并不像一些人说的"用了什么手段"。”
“广州风神汽车房地产开发有限公司是企业工会出资成立的项目公司，成立时章程里就写明不以盈利为目的。2006年，公司出于促进企业发展、留住人才的需要，通过公开形式拿下了广州例限价地，用地面积25万多平方米，出让地价为36767万元，所开发的房子东风日产乘用车公司员工有优先购买权。”张晓辉说。
当时，业内把风神公社称为向东风日产职工“定向销售”。
风神公社的建设过程，正是广州市房地产市场风云变幻、价格波动极大的过程，也是广州市保障性住房政策剧烈变动的过程。两个的变数是，一，当时限价房购买资格，并未要求具有广州户籍，但到2008年，规定必须有广州户籍，这一政策变动把绝大多数东风日产职工挡在了限价房门外。二，当时地块附近的商品房与限价房价格相差不大，房屋质量还超过限价房，如保利的带装修房屋，均价不过3000多元。许多合资格的企业职工放弃购买限价房，转而在附近购买商品房。广州其他几个限价房项目，甚至出现购房者以种种借口要求退房。限价房政策陷入个尴尬期。
广州市国土房管局花都分局市场管理科科长魏健群跟踪了风神项目的整个转变过程。魏健群告诉记者：“当时这块限价地本来是东风日产公司的工业用地，转变用地性质后作为限价地进行拍卖。当时处于限价房的起步阶段，政策并不完善，2008年初广州市出台限价房销售管理办法，规定广州户籍人口才能购买限价房，但是东风日产公司大部分员工都没有广州户口。”
广州市国土房管局有关负责人说，2008年1月，广州出台《广州市限价商品住宅销售管理办法（试行）》。对比政策出台前的“风神花园”项目等用地的出让公告、土地使用权出让合同和广州市的限价房政策，主要存在销售对象、户型结构和上市转让限制方面不一致。经过反复协商，开发企业拒绝接受限价房政策。
“在遭遇政策瓶颈后，风神地产公司向当地政府部门提出申请，要求改变限价房的性质，转变为商品房，得到了广州市有关部门的同意。”魏健群说。
2009年1月，风神地产公司签订《广州市国有土地使用权出让补充合同》，补交出让地价超过5400万元。
于是，限价房摇身一变成为商品房，不仅限价突破了，限户型也突破了。如今在风神公社，出现了限价房与商品房共存的局面：部分2008年以前以政府规定的价格购买的限价房，部分是项目“变身”后以市场价购买的商品房。适逢2008年后房价飙升，以小小的“补地价”，以及几年的“开发期”，业主和开发商都获取了巨大的利益。
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