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曲卫东:房产税不等于房地产税 也不等于财产税

房天下  2011-04-02 15:12

[摘要] 2011年4月1日,世界华人不动产学会2011年会新闻发布会在中国杭州黄龙饭店顺利召开,这意味着筹备一月之久的世界华人不动产学会2011年会的序幕已正式拉开。由世界华人不动产学会和浙江大学共同主办的本届年会,以“房地产与城市可持续发展”为主题,在4月1日-3日汇集近千位来自世界各地专家人士参加会议。

 

批量评估技术的标准我参与做了一些研究,可以把它称为这么几个版本,比较有代表是北京、南京,后来把这两个版本整合起来,变成了国家的版本。北京的版本我们做了很多,六章43条,南京是6章39条,好几万字,跟天书差不多,所以越详细越不太好做,05年综合成一个房地产计税价值评估规则,这个规则包括了12章,40条,如何建立评估模型,对模型怎么样进行校正,评估的结果如何来认定计算机,如何进行批量评估,05年就已经做了这么多,房地产评估我们还是做了很多,并不是说像重庆、上海一高兴就来了。

第三进讲批量评估方法与实践,一共是三种,成本、和市场,用于税收评估可以想像量很大,为什么叫大量的房产税,如果一宗一宗进行评价的话,成本太大,效率也太低,一定要借助计算机数据库的方法,把它模型化,当然不能说鼠标点一点,但是我们多点几下还是能够完成这个任务,就是成本法、法、市场化,通过一些市场调查研究分析,把这三种参数比较可靠的测算出来,对一个数据库进行相应的汇总、管理、储存、查询等等,现在发展比较好,借助于GS技术就是更加先进的评估系统,所以成本法就是地价+监督,法就是资本化,里面有很多的细节可以讨论的问题,知道关系不说了。市场法,如果你拥有足够多的房地产交易的案例,买卖的价格的信息,我们当然可以分区建立大量的评估模型,这个计算机也最喜欢,所以我们在试点的初期和第二个阶段,北京市我负责做了几份模型,南京也做了模型,丹东市07年做了,杭州更先进,调查到每个小区、每一套房价格建立起来相关的修正系数,有技术上的研究问题,我们都做了,不讲了,这是杭州的模型。北京的小区的数量,前几年的调查,有7千多个小区,房产量很大,住房套数前两年是130万套,现在是更多了,我们像杭州这样做,的确难度很大,我们也做了一段时间,现在看来领导觉得这个还是任务太艰巨了,要改变策略了。

CAMA个系统研发状况,初期北京、重庆、南京、深圳批量评估系统。这是原来的一些情况,我们也不详细去讲了,杭州的系统一会儿周处长会讲的。批量评估未来的挑战,一个还是价值依据的问题,房地产价值依据到底是什么,我们只对房产价值征还是包括土地,大家又来讨论土地使用权的问题,土地使用权有没有价值,领导人说国有的土地只有一个使用权,土地使用权都可以抵押了,完全可以收税。另外对于一个税,我想在这里多说一点我的理解,因为香港的房产税或者是财产税成为财产,以前文件里面的显示是物业税,物业税实际上是对房产租金收入的收入税,房产税就是差饷,就是给差人开的公司,说个比喻说,黑社会在电影里面经常看,黑社会去找经营企业的人去收保护费,所以我们现在白社会我们要收另外一种钱,也是一种税,这种钱拿过来之后保护大家的安全,物业管理费对小区内房子进行管理,小区内还是将来要收的房产税,我觉得价值依据很清楚,当然我们还是要讨论,依然是偏差很多。

数据共享和数据采集,我们做学者在中国最悲哀的事情就是没有数据,跟国外的学者比较的话,我们就很惨,因为我们没有办法出高超的模型,因为我们没有办法出更好的数据,因为我们用最傻的数据做出来的模型已经非常好了,但是真实的交易数据在中介里面,不给你,政府有一手房的数据还是可以拿到,有这么大的力量,给房地产规定涨价的指标,为什么不能拿到这样的数据,这个非常重要。基于GIS的CAMA,这个不是税务系统一家做起来,组织建立非常重要,评估数据库的建设标准,这个非常重要,软件是随时都可以开发,数据库是核心。

再简单对上海、重庆方案的批评,为什么批评呢,完全反对,现在对增量开征还是增量里面的高价房开征,三四天前在讨论的时候我就说过,就是简单的方法就是对新房开征,现在买一套房就有物业税或者是房产税,为什么不,更简单,我们研究了这么多,头发都研究没了,最后上海和重庆用了一个比我四五年前都傻的方案,对我们知识严重的不尊重,上重方案飞得太快了。

房产税不等于房地产税,也不等于财产税,我们现在只有国务院85年房地产征收管理条例,那个时候土地是划拨的,还没有完全推开商业使用,只是对房产收,对房产原则是1.2%的税率,现在对房地产一起收房价、地价各占一半,这个税率很简单,0.6%,看看上海的方案,不用专家测算,直接一除就算了,你说收就收,条例也不修改,当然国家有关部门出了一个文件,说这个违法,专为了房产税的推出,这是一个完全的倒退,建设系统就把住房保障建好,金融系统就把钱看好,其他的市场随便,这么简单的道理,现在要这么去做,结果一定是很差的,因为违反了经济规律变化,这是一个严重的倒退,我呼吁尽快、重新把正确的东西公布出去,所以我愿意讲,我的研究的观点代表中国人民大学公共管理学院的观点,谢谢大家。

直播:世界华人不动产学会2011年会圆桌论坛Ⅰ 房地产税收改革:前景与挑战

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