[摘要] 作为户籍制度改革的内容之一，居住证制度已在一些城市实行。国务院5月27日转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。办理居住证，与强制领取的暂住证不同。
一个搏在杭城的外地人对它的期盼
祖籍在台州三门的陈高桥，四年前带着一家四口人来到杭州，在新东升小商品市场盘了个摊位做批发生意。
刚开始，陈高桥一家租在刀茅巷附近的一个小区，常会有小区民警上门查暂住证。为避免麻烦，陈高桥去派出所申请暂住证，按规定，暂住证每年申领一次。这让陈高桥心里不是滋味，居住在杭州，在杭州创业，却每年要为办暂住证，到派出所“报到”一次。“孩子越来越大，也懂事了。邻家孩子的父母都不用办（暂住证），自己父母却每年要到派出所申请一本。一家人都觉得有点不公平，和周围的老底子杭州人不一样。”
今年终于有了变化。暂住证到期后，陈高桥按惯例去续办，工作人员告诉他，以后暂住证一律改名为“居住证”了。终于摆脱了“暂住”，和“居民”听上去更接近了。这让陈高桥心中暗喜。
可是，接下来的说法却让陈高桥颇有点失望。名字更好听了，功能会有什么区别？是否也能享受到本地居民的待遇？答案却是否定的。除了名称改变外，的好处就是可不用每年来续办，延长至三年续办一次。
“有了这本红本本，以后真能和本地居民享受一样的待遇吗？”因为非本地居民，几年来很多不同境遇，让陈高桥感触太深了。
陈高桥对居住证的期望，就是能让孩子分享到当地小孩一样的优质教育资源。今年下半年，陈高桥小儿子要上小学了。因为是外地人，孩子读书过程可谓一波三折。陈高桥先去了区教育局咨询，被告知外地户口小孩如果要在杭州上学，必须满足两个条件，首先要备齐多达八九样的证件，其中包括计划生育、出生证明以及户籍所在地的学籍号等，其次要办理暂住证，并在当地居住满一年以上。
为了让孩子上学方便，年初陈高桥在刀茅巷附近按揭买了套二手房。结果户口还是迁不进来，他被告知要缴清全部按揭之后，才可以成为杭州人。幸运的是，儿子最后终于进了刀茅巷小学念书。
“在外地人中，我儿子算幸运了。”陈高桥庆幸地说，因为小学会优先考虑当地户口的孩子。如果没有居住证，孩子则不能在杭州的学校读书，每学期要花几千块钱去读私立学校。
陈高桥希望，未来的居住证可以和市民卡功能一样，让外地居民能和杭州本地市民一样，享受到同等的医保、社保和接受教育的权利。
记者手记
像陈高桥这样的人，在杭州有上百万之多，他们为这座城市付出的汗水并不比当地人少。但因为户籍的限制，让陈高桥们感觉到被城市边缘化了。
对于一个外来经商或是务工的人来说，“杭州户口”意味着什么？“暂住”改“居住”有什么实质性的意义？
“暂住”改“居住”，终于迈出了象征意义的步。但中国多年实行的户籍制度，继续迈出实质性的一大步却又何其艰难。
其实，对于这些持“居住证”的非杭州市民来说，他们最希望的就是通过“暂住”改“居住”，能够拥有和杭州本地市民一样的权益，其中包括医疗、教育、劳动保险、就业以及社会保险等各项优惠政策，从而改变因户籍带来的种种不便与麻烦。
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