寻找钱塘区土地含金量高效倍增的“秘钥”

一个月持续“上新”九宗高质量用地

低效工业用地获“二次新生”

寻找钱塘区土地含金量高效倍增的“秘钥”

承载无数人回忆的“华春化纤”地块。

“升级”行政区刚刚“满月”，钱塘区就在工业用地出让市场上吹响了“冲锋号”：一个月之内，钱塘区连续发力，持续“上新”，一口气在土地市场“上架”了9宗工业用地，上半年还要再出让7宗，总面积达1250亩。这波“操作”也引来了各大行业头部企业的关注。

更令人羡慕的是，这9宗土地几乎集齐了高质量工业用地的所有优点：地段优越、产业配套齐全、场地平整、水电通达、产权明晰……

钱塘之发展，未来在于土地，更在土地之上的空间布局。

钱塘区是如何腾挪土地指标，挖潜低效用地，强化“亩均论英雄”发展导向？又是如何赋予低效工业用地的“二次新生”，并实现土地含金量的高效倍增？近日，记者走进了该区，找寻其中的“秘钥”——

集约改造＋腾笼换鸟让低效用地“活”起来

沿着江东大道一路往东，这里是杭州缕阳光“上线”的地方：临江，也是钱塘区内六大产业平台之一临江高科园的所在地。

2020年5月，平台甫一成立，便把“手术刀”挥向沉睡良久的低效工业用地。

2015年，杭州临江前进齿轮箱有限公司在临江完成拿地，作为国内风力发电行业的佼佼者，企业用地范围内有60亩土地一直处于“用而未尽”状态。到了2020年，新能源市场利好消息不断，了解到企业有投资意愿后，钱塘区规自部门与临江高科园时间上门对接，以产业规划为引导，促成强链引链，最终顺利推动企业“上马”船用齿轮箱新项目。

“目前项目已经完成了规划招标，预计于5月底进行施工。同时，我们以集团萧山现有基地整体搬迁为契机，利用现有厂房整体引入大功率齿轮箱项目和船用推进装置项目，预计两年后产值可达到10亿元以上。”企业相关项目负责人楼渊介绍。

通过“腾笼换鸟”，推进辖区企业转型升级，实现经济发展“吐故纳新”，这样的例子在钱塘区还有不少——

杭州日芝电气有限公司是一家位于义蓬街道的电气制造企业，走进企业的生产车间，2条全自动生产线承担起了原材料切割、传送、组装的“粗活”，焊接等“细活”则由资深技工完成。“得益于机器与人的分工协作，我们的生产效率提升了500％，产品瑕疵接近于零。”企业相关负责人介绍。

很难想象，这家企业的所在地，在几年前还是以生产钢结构产品为主的一家低效厂房。“当时杭乐钢房因资金链断裂，难以为继，由区和街道牵头，替换我们入驻进来。”日芝电气相关负责人表示，“钱塘区未来的发展定位和一流的营商环境，让我们下定决心大干一番。在义蓬街道帮助下，不到三个月，便完成搬迁。去年企业产值达到8000万元，比2017年增长一倍有余。”

全面实施钱塘区“新制造业计划”和推动经济高质量发展，需要充足的土地空间作保障。为此，钱塘区相继出台了《实施低效工业用地专项清理整治助推“新制造业计划”行动工作方案》《关于低效工业用地整治考核细则》，“截至目前，全区已收回工业用地11宗，总面积达2159亩，为新项目招引和区域内优质企业扩大生产预留了充足的用地空间。

接下来，钱塘区将要按照连片收回、成片开发提升的新模式，进一步加大低效工业用地整治力度，今年计划收回低效工业用地2793亩，推进160家6000亩以上低效企业通过技术改造、集约扩产扩建等方式提质增效，力争提升地区生产总值40亿元以上。”钱塘区规资部门相关负责人表示。

有机更新＋数字赋能让功能布局“活”起来

低效工业用地清理整治是一场系统攻坚战，不仅要靠分类处置、疏堵结合，更需要结合区域城市功能配套完善规划，提升城市宜居宜业宜学水平，进一步“扮靓”城市面貌。

“华春化纤”，这四个字浓缩着老一辈下沙居民的回忆。

这家1993年落户下沙的企业，曾经被誉为“工人最想去的工厂”。成立20多年来，由于公司未能有效顺应时代的发展，进行产业转型升级，发展至今已成为相对低效的工业企业，307亩宝贵的土地“陷入沉睡”。

“工业用地是最宝贵的生产资料，必须物尽其用。”带着这样的决心，钱塘区在2019年下半年对该公司所在区域开展城市有机更新工作，并于当年底与企业签订搬迁协议。去年，相关部门对企业腾空后的房屋进行拆除，并依据单元控规开展四宗用地的做地工作。

土地整治现代化，是新时代的大命题。而数字化转型，不啻是一件破题利器。

去年3月份，杭州市在率先推行工业用地“云上供地”。作为先行先试的试点区，钱塘区完成了首批工业用地“云签约”。经过一年的蓄力准备，目前区内所有新增工业用地早已块块都上云，同时也实现块块均可“云签约”——企业只要在办公室内即可通过网络终端完成云上读地、网上交易、线上签约的全流程，足不出户即可完成从看地、读地、选地、报名、竞价和签约的地块竞买全过程。

数字化带来的“甜头”，也为低效用地整治提供了一种新的解题思路。目前，钱塘区正在筹建低效工业用地收回库和整治增效库，同时探索建立全区工业用地二级市场交易平台，建立健全“信息发布、意向达成、合同签订、履约监管”的流程管理，以数字化改革赋能低效工业用地整治提升工作。

钱塘区相关负责人介绍说，有了收回库和整治增效库，全区低效整治工作就有了依据，同时也利于实现年度用地计划科学合理分配，有序推进收储利用，科学布局“三生空间”，让科技和数字化成果在全区高质量发展中发挥更大效应。

据了解，钱塘区近期将再一次集中“上新”供应工业用地，区内优质土地后续仍将源源不断供应市场，“确保实现‘地等项目’，坚决为发展大产业，建设大项目做好土地要素保障，全力推动项目早开工、早投产、早见效。”该负责人表示。

记者

手记

双向发力“亩均”可期

钱塘区缺发展用地？这个观点或许会让很多人都觉得惊讶。毕竟提到钱塘区，绝大多数人印象都是“531.7平方公里”这个地理数字。

事实上，钱塘区整个陆域面积的62.7％仍旧是农用地，其中64.5％还是基本农田，真正的工业用地面积只有6.55万亩。而历经多年发展积淀，区内区域发展不平衡、新发展空间不够足、低效工业用地却不少成了一个亟须破解的难题，并且成为实体经济高质量发展的阻碍。

令人欣喜的是，钱塘区很早便意识到了这个问题——“病在腠理，尤可治也”。为寻求可持续发展，钱塘区以“壮士断腕”的决心强力实施低效工业用地专项清理整治，通过有序推进存量低效用地挖潜，以打破空间要素瓶颈。

低效工业用地整治，不光是全区“一盘棋”发展大思维语境下的必要举措，更是为企业提供“松绑”的一次契机。多年来，许多企业也受制于低效用地而“有苦难言”，在全区高压整治的大环境下，不少低效企业主动上门对接有关低效提升的相关工作，并提出自身整治提升的方案和计划——在被动的“要我治”和主动的“我要治”这两股“合力”的驱动下，相信通过这场“攻坚战”，钱塘区未来“亩均”可期。