[摘要] 从今年1月开始，“放权让平地起高楼更快些”的建设项目审批制度，开始被应用到浙江之门、阿里巴巴二期、海康威视互联网安防产业基地、施强集团电子商务平台项目等工程之上——与先前施工进度相比，在审批流程再造之后，整个盖楼的工程，起码会提速9个月。
继商事登记改革之后，又一项自我削权的审批改革在高新区（滨江）试水。
从今年1月开始，“放权让平地起高楼更快些”的建设项目审批制度，开始被应用到浙江之门、阿里巴巴二期、海康威视互联网安防产业基地、施强集团电子商务平台项目等工程之上——与先前施工进度相比，在审批流程再造之后，整个盖楼的工程，起码会提速9个月。
滨江阡陌路的互联网安防产业基地，连续几个月，已经被围挡包围成一片工地，打桩机声音连绵不绝——在其背后，涉及建设过程中“方案模拟审查”和“桩基先行备案”两项改革，为其背书前行，并在未来成为高新区（滨江）版图上众多大厦的一员。
看好地，先模拟审查
按照传统的审批流程，一个项目的落地，会经历前期对接、土地招拍挂、办理《建设用地规划许可证》、“二合一”联合审批等多个烦冗的串联过程。
而此次改革的步，就是把先前的串联审批程序，建设性地修改为并联模拟审批。按照杭州滨江区住建局办公室主任林春盛的说法，“模拟审查的核心就是提前介入，在未取得土地手续的情况下实施方案模拟审查。”
顺利的话，这样的做法，可以较之前省去大约3个月的时间——即在土地出让、项目备案、规划用地许可证办理等阶段，同时对企业的施工方案设计进行模拟审查——一旦企业摘牌拿地后，即可直接进入正式的审查。
当然，这种模拟审查的程序，现在变得很简单——召集发改局、商务局、社发局、国土局、城管局、交警大队、消防大队等20多个主管部门并联审查，5个工作日后就可拿到一张《方案设计预审查会议纪要》。
林春盛说，“以前一块地拿下来，可能还要先空着，等批文，按部就班，一步一步来，现在不用了，可以几个程序一起走，3个月的时间肯定可以省下来。”
不过，也有人会问，万一企业在模拟审查后，没拿到地不能建楼怎么办？林春盛解释称，“因为现在也是试点，我们对项目也会进行一个监管，企业可以适用新的审批流程，也可以沿用过去的审批流程。”
海康威视的先试实验
今年上半年，海康威视实现净利润总额22.07亿元，同比增长45.20%。
光鲜数据背后，海康威视在基建方面也快速扩张——在高新区（滨江）极力打造的“物联网小镇”版图上，海康威视正在建设中的互联网安防产业基地，也成为其中重要的角色。
不过，受益于此项建设审批新政，面积超过25万平方米的互联网安防产业基地，建设明显提速。该项目部经理朱进刚表示，“这种桩基先行的做法，在一般的城区很难做到，这样的话，起码让我们节约了4个月的工期。”
速度对于工程而言，很多时候就是“资金”的概念，“我这个工程要在4年之内完成，如果完不成，主管部门有权对我们进行罚款。所以，工程的进度，对我们来说，就是钱，能多出4个月的施工期，对我们来说，就很宽裕了。”
事实上，互联网安防产业基地已是海康威视的三期项目，而相比较前两期项目的审批环节和施工进度，朱进刚感觉，建设速度明显提了不是一点点。
不缺席的监管
在审批环节进行“大肆”放权并允许企业施工，并不意味着监管缺席，相反，所有的监管，会被前置以及被追溯到更多的细枝末节。
林春盛称，在流程再造的桩基先行环节，相关施工图纸经一类施工图审查机构审查合格，确定由地基与基础工程专业承包资质一级企业施工，同时承诺桩基部分完成后，以后不得进行变动，“桩基都打了，这个怎么好再改变，这个是不允许的。”
一个细节是，此前滨江也有一家大的企业，在桩基先行施工审批时，被发现工地仍然沿用了一期工程的老宿舍，而随后被要求推倒重建，要求达到A类防火等级的宿舍，“审批权力下放后，不意味着监管缺席，反而要求是更加细了。”
当然，还有更多被下放之后的权力，被转化为积极的服务，滨江住建局甚至请来仅用8个工作日完成全部桩基先行施工审批手续的阿里巴巴，给众多企业讲了一堂课，重点阐述在建设项目审批新政之下，如何可以走得更快，以及更好些。
而在浙江高楼大厦密度高的滨江地区，这种在行政审批上大约能加快9个月建设进度的新政，将助力更多高楼拔地而起，这其中就包括即将建成的浙江之门——新政试行的地基建设，将支撑280米的浙江摩天大楼成就新高度。
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