[摘要] 国务院发布进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见，要求加大改造建设力度、创新融资体制机制。
三、创新融资体制机制
（一）推动 购买棚改服务。各省（区、市）应根据棚改目标任务，统筹考虑财政承受能力等因素，制定本地区 购买棚改服务的管理办法。市、县人民 要公开择优选择棚改实施主体，并与实施主体签订购买棚改服务协议。市、县人民 将购买棚改服务资金逐年列入财政预算，并按协议要求向提供棚改服务的实施主体支付。年初预算安排有缺口确需举借 债务弥补的市、县，可通过省（区、市）人民 代发地方 债券予以支持，并优先用于棚改。 购买棚改服务的范围，限定在 应当承担的棚改征地拆迁服务以及安置住房筹集、公益性基础设施建设等方面，不包括棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施。
（二）推广 与社会资本合作模式。在城市基础设施建设运营中积极推广特许经营等各种 与社会资本合作（PPP）模式。各地应建立健全城市基础设施建设财政投入与价格补偿统筹协调机制，合理确定服务价格，深化 与社会资本合作，推动可持续发展。
（三）构建多元化棚改实施主体。鼓励多种 制企业作为实施主体承接棚改任务。各地原融资平台公司可通过市场化改制，建立现代企业制度，实现市场化运营，在明确公告今后不再承担 融资职能的前提下，作为实施主体承接棚改任务。原融资平台公司转型改造后举借的债务实行市场化运作，不纳入 债务。 在出资范围内依法履行出资人职责，不对原融资平台公司提供担保。
（四）发挥开发性金融支持作用。承接棚改任务及纳入各地区配套建设计划的项目实施主体，可依据 购买棚改服务协议、特许经营协议等 与社会资本合作合同进行市场化融资，开发银行等银行业金融机构据此对符合条件的实施主体发放贷款。在依法合规、风险可控的前提下，开发银行可以通过专项过桥贷款对符合条件的实施主体提供过渡性资金安排。鼓励农业发展银行在其业务范围内对符合条件的实施主体，加大城中村改造、农村危房改造及配套基础设施建设的贷款支持。鼓励商业银行对符合条件的实施主体提供棚改及配套基础设施建设贷款。
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