[摘要] 一边是人多地少的基本国情没有改变，另一边是粗放利用土地现象依然突出。长期以来，我国在发展过程中都存在土地资源利用率低，土地闲置问题突出，盲目批建新城等问题。
新城建设土地指标收紧
新常态下节地的首要任务将是控制新区新城的开发建设。据了解，大多数的新城新区平均容积率都在0.8~1.2，很少超过1.5。从长远来看这样的发展模式是不可持续的，极大地浪费了资金和稀缺的土地资源，同时也使得城市的空间组织和安排失序失当。
有国土部人士告诉记者，在财政收入上，很多地方对土地财政有相当的依赖；在经济增长中，又对投资有依赖。这种双重依赖就导致地方政府倾向于更大面积的新区土地出让和开发模式，这不仅对建设用地资源造成浪费，而且也使得城市运行缺乏效率。
当前我国新城新区开发建设中还存在着大量不节约不集约的问题。据国土资源部统计，391个新城新区规划人均城市建设用地高达197平方米，已建成区人均城市建设用地达到161平方米，均远超人均100平方米的国家标准。
胡存智表示，一要转变新城新区城市建造模式，强制推行紧凑型、立体型的城市建造模式；二要转变土地开发利用方式，统筹地上地下空间开发，推进土地的多功能立体复合利用；三要实行土地支持政策，试行土地利用年度指标激励，采用新型城市建造模式的规模与国家新增建设用地指标相挂钩。“今后城市土地开发集约节约利用就要改变目前的单宗地、单用途的土地利用模式，按照绿色、紧凑型的城市发展需要，形成多宗地、多功能、多用途的综合节约集约利用开发。”胡存智说，这样我们就必须大力推动立体综合开发的节地模式。
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