[摘要] 前几天，杭州市上城区教育局局长项海刚连夜赶到北京，同行的还有几位班子成员。每个人的心情，都是期待中带着一点紧张——历时5年的项目，终于到了检验成果的时刻。
前几天，杭州市上城区教育局局长项海刚连夜赶到北京，同行的还有几位班子成员。每个人的心情，都是期待中带着一点紧张——历时5年的项目，终于到了检验成果的时刻。
时间拉回到2009年。为了改变传统的以应试教育为指挥棒、以分数论“英雄”的教育质量评价观，上城区决定在教育质量评价与检测上试水改革。
与此同时，北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心发布了我国区域教育质量健康指数，涵盖品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平和学业负担状况，提出区域教育质量健康体检的新概念。对于这套全新理念，创新中心与上城区不谋而合。从2009年至今，5年合作，在我国进行了一个区域教育质量提升试点，探索一种真正“基于学生发展”的教育模式。
日前，《基于学生发展的区域教育质量提升》成果在北京发布，全方位深度展示了项目组五年来在区域教育综合改革领域所做的开创性探索，人民日报对上城区“基于学生发展”的教育模式进行了大篇幅报道。这在杭州乃至全省尚属首例。
权力下放学校自主性更强了
上城区教育局在国内率先进行了“管办助评，各归其位”教育治理新体系探索。权力如何下放给学校？这是“管办助评”要攻克的一大难题。
首先，教育局给学校充分的办学自主权。学校的办学目标、发展思路和主要措施，由各校按照现状、条件自主决定。例如2014学年，杭六中针对生源骤减，准备转型艺术特色的办学定位，并提出走班选课的思路，得到教育局的认可与支持。
上城区还改变了原来由教育行政部门直接考核评估学校的办法，改由督导部门或引入第三方对学校做评价。比如，2015年对学校进行家长满意度、课业负担等多项评价内容，均直接引入社会机构评定。
同时还进一步加强了结果问责。三年发展规划的终结性评价结果，与校长任免、教师绩效挂钩，保证学校办学的方向和效果。
改革后，管理部门与学校的关系明晰了，学校的自主权增强，教育局的管理和服务也更有针对性。
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