[摘要] 近日，广西住房和城乡建设厅宣布，今年棚户区改造将实施“以购代建”模式，收储一定数量的中小套商品房作为城镇保障性住房，满足棚户区居民多元化的安置需求。
回购价格低于市场价格 政策推行恐有难度
值得注意的是，政府回购商品房的价格普遍低于市场价格，这就使得回购的难度有所增加。比如，福州市《关于福州市统购商品房和安置房、回购安置协议指导意见(试行)》规定，由各区政府指定一家国有企业作为统购商品房和安置房的购买主体，协商确定的价格原则上低于市场评估价格15%以上。南宁市的广西-东盟开发区也规定，由政府搭建平台，以低于市场价20%以上的价格进行回购，消化开发商建设的商品住房，统一安置棚户区居民。芜湖市政府则以“团购”的价格从开发商手中回购商品房。
这一政策的实施依然处于摸索过程中，张大伟指出，如何确定市场价格是难点，如果按照低于市场价15-20%，对于开发商来说，市场销售的难度不大的话，没有必要销售给政府。另外，该项政策的推行也需要政府提供大量的资金，意愿与政府做接洽的大部分都是国有房地产企业，所以目前来看，政策很难落地。
“该项政策的施行，未来将会有很多后遗症。”牛凤瑞进一步分析，开发商可以直接和政府打交道，市场价格如何确定，如何分配给需要保障的家庭，这里边有很大的操作空间，存在权利寻租的机会。
另外，政府统一建设或购买保障房源，可能存在现有资源和居民的需求不匹配的问题，会造成新的闲置和浪费。在牛凤瑞看来，如果政府有公共财力，把实物补贴变成货币补贴，让困难居民拿着补偿款选择适合自己的房子，而不是由政府包办，这样更符合市场配置资源的要求。
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