[摘要] 始于2013年底的流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作，截至目前已近一年。记者11月18日从国家卫计委流动人口司司长王谦处获悉，目前，我国已有40个城市启动了上述试点工作，致力推动户籍制度改革等，保障体系逐渐建立。
就地城镇化条件已成熟
透过上述40个城市试点城市的人口发展现状，国家卫计委认为，目前我国城镇化已经进入新阶段，尤其是就地城镇化条件已基本具备。
另据实时205个村庄的入户调查结果显示，在接受调查的5165户农户中，60%的家庭有成员外出打工，这些家庭平均人口4.6人，外出2人，留在农村2.6人，留在农村的2.6人中，1.6人为60岁以上的老人。目前我国农村剩余劳动力中16～34岁的劳动力仅3500万，农业劳动年龄人口年龄中位数42岁，预计2020年达50岁。
数据表明，剩余劳动力年龄明显偏大，人口转移难度加大，农业劳动力向城市转移数量正随着年龄的增长而降低，即岁数越大，流出的比例越低。对此，就地城镇化既能通过非农就业带来收入增加，又能减少外出迁移的机会成本。
至于就地城镇化的战略措施，或将在整体布局上日趋丰富化。具体来说，个层次，是以县城为主，试图打造城市群的卫星城市，第二个层次，则以中心镇为主体，加快推进城镇化，第三个层次，在一般乡镇，推进集镇化建设，建设一批具有地方特色的小集镇，第四个层次，以人口较为集中的村落为主体，打造一批具有民俗特色的村落或者大屋场。
但是，就地城镇化是一项系统工程，涉及产业、就业、社会改革等多个领域，如何通过系统性的改革，来达成上述就地城镇化的整体布局？
相关人士建言，首先应从产业方面入手，并促进就业稳定。从乡镇企业的角度来说，可以从上至下发展产业，靠大城市、城市群辐射，拉长产业链，同时承接发达地区转移传统产业和劳动密集、资本密集型产业。
其次，还可以持续发展乡镇企业成熟技术、成熟产品，承接大城市的产业转移，围绕产业发展和农民生产生活需要的第三产业展开发展。
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