[摘要] 今年九月，我国60岁以上老年人口迈过了两亿大关。不过，其中仅有约两成老人的主要经济来源为离退休养老金。
农民养老金调整机制亟待建立
“从通货膨胀速度和物价水平等情况来看，每月100多元钱不能从根本上保障农民的基本养老需求。”人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心倪志浩认为，破解这一难题，关键在于建立健全居民养老金待遇调整机制。
唐钧也认为，未来政府加大对农村养老问题的财政投入，已是学界共识。“建议农村老人的养老金要以保障其基本生活为标准，根据各地生活必需品消费的数字而定，不搞"一刀切"。”唐钧说，“2009年时，确定55元的基础养老金，有财政负担能力的考虑，也考虑到农民毕竟还有土地作"后盾"。而现在，制度建立了几年，一些情况也发生了变化，是可以考虑完善标准的问题了。”
倪志浩表示，对参加新农保的农民而言，领取的养老金待遇水平受到基础养老金、缴费档次、缴费年限以及个人账户资金增长率等多方面因素的影响。
不过，当前对养老金待遇水平影响较大的是每月55元的基础养老金部分。建议应将基础养老金给付与农民人均纯收入挂钩，通过建立中央财政补助资金动态投入机制，使基础养老金随着农村经济发展、农民收入的提高而提高。
而在个人账户部分，倪志浩认为，在经济快速发展的时代，农民人均纯收入每年都发生很大变化，在此背景下如果长期维持缴费档次不变动或者时隔多年变动一次，就有可能出现新农保制度下个人账户的基金变动幅度低于参保农民人均纯收入变动幅度的情况。
他建议，应该以农村人均纯收入作为缴费基数进行测算，参保缴费标准就能随着农民人均纯收入、经济发展情况的变动而相应调整。鉴于我国各省份农村经济发展差异较大，倪志浩建议缴费基数的设定要参考本省区经济水平和消费水平因素，以本省上一年度农村人均纯收入作为缴费基。
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