[摘要] 国务院推进户籍改革，今后就业义务教育禁挂钩户口 ，有稳定职业和住所就能落户中小城市 专家：户籍改革要避免“一刀切”，城市配套应及时跟进。
●户籍改革之专家解读
户籍改革势在必行但要避免“一刀切”
突破：中小城市放开落户政策
逐步放开中小城市的落户政策，被不少人口学专家视为一大突破。
“这是一种科学的导向。”中国社科院人口与劳动经济研究所研究员胡伟略教授认为，此次户籍改革以城市规模进行分类，一方面放开了县级市和地级市的人口落户，另一方面对大城市保持控制，在促进人口城市化的同时，又防止过度城市化，“都到大城市，大城市确实承受不了，完全在农村不动，也不可能。”胡伟略表示，城市化是“台阶式”的，如果农民能在近一点的城市就近实现非农化、工业化、现代化的问题，才是对社会发展的良性引导。
而在浙江大学人口与发展研究所副所长周丽苹教授看来，目前我国人口城市化过程中出现了“半城市化现象”，一些人在城市工作、生活，却无法正常享受城市的养老、医疗、教育资源，“这种不平等的待遇就是与户籍挂钩产生的后果。”
周丽苹表示，城市化是社会发展的方向，但是对大城市压力比较大，因此，户籍改革从中小城市突破，在解决农村人口就业的基础上实现城市现代化发展，显然是一举两得的事情。
重点：城市配套应及时跟进
户籍放开，意味着城市要迎接更多的人口。在第六次人口普查中，北京人口已突破1900万，其中35.9%属于外来人口；上海人口已超2300万，其中将近900万为外来人口；而在杭州，在870万常住人口中，外来人口占27%。
优质的城市资源吸引了外来人口的大量涌入，如何应对人口爆炸带来的能源、交通、就医、就学、就业、居住、治安等问题，不仅是摆在大城市面前的一道难题，也是亟待发展的中小城市无法绕开的一道“坎儿”。
对此，胡伟略认为，对一座亟待发展的城市来说，户籍政策的放开，不仅意味着机会，也意味着挑战，尤其是提供良好的就业环境、基本的住房条件以及子女教育问题，将是城市迎接新增人口前必须做好的功课。
“城市的压力将会大大增加。”周丽苹坦言，户籍政策的放开，将对城市的社会保障、教育、医疗保障提出新的要求，城市的接纳能力将成为它能否良性发展的关键所在。
改进：因地制宜切忌“一刀切”
户口迁移政策按照城市规模进行了细化，分为县级市、设区的市以及直辖市、副省级市和其他大城市。周丽苹认为，在具体的落实过程中，这些政策仍有待细化。
“设区的市有很多，但经济发展水平不一样。”周丽苹说，有的城市行政级别虽一样，但对外来务工人员的吸引力却相差甚远。对一座外来务工人员比较多的城市来说，用“3年”设限显然有点宽松。
此外，对于通知中提到的“继续合理控制直辖市、副省级市和其他大城市人口规模”，周丽苹认为对“其他大城市”的限定还不够明确，“这个‘大城市’到底是哪些城市？太含糊不清了。”周丽苹坦言，她担心这种较为“弹性”的说法，会让一些地方政府趁机钻了空子。
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