[摘要] 保障性住房是与商品性住房（简称商品房）相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。
编者按：保障性住房是与商品性住房（简称商品房）相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。
在楼市泡沫存在的前提下，国家宏观调控楼市，同时适时的加快了保障性住房的发展，在一定程度为中低收入困难家庭解决住房问题。
那么纵观保障房的来源与发展，它又是怎样变迁的呢？
保障性住房政策的变迁
、 国务院 24号文标志着房地产政策开始回归保障属性
国内的保障性住房建设可谓一波三折，尽管国务院在1998年房改中就已经提出要建立
以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系， 但在2003年的国务院18号文把房地产业作为了拉动经济增长的支柱性产业，普通商品房同时也取代了经济适用房作为了市场的供应主体，其在一定程度上导致了保障性住房的建设和供应不足。2000-2009年经济适用房的主要指标显示经济适用房的竣工面积在2001年到达高点后，一直呈下降趋势，而同期商品房的价格却一路走高。
2000-2009经济适用房主要指标（图片来源：资料图）
由于保障性住房供应不足，城市中低收入群体的住房问题在长时间内得不到解决，引发许多社会矛盾， 在此背景下， 2007年国务院24号文提出要加快建设多层次的住房供应体系，加大保障性住房的建设力度，2009和2010年夜相继出台了一系列配套的文件加大保障性住房的供给和建设，标志着房地产政策开始回归保障属性。
1998-2010年发布的纲领性保障性住房政策（图片来源：资料图）
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