[摘要] 今年，地方政府发债额度达到4000亿元，并有十个省市开始试点“自发自还”。不过，也在今年，地方政府背负实有债务中，将有2.4万亿到期。相较于地方政府债券的偿还压力，地方政府通过信贷等模式融资形成的债务面临更大偿债压力。
短期偿债压力大
偿债压力不言而喻。财政部副部长王保安近期表示，今年是地方政府偿债压力最重的一年。
“一方面，短期内偿债压力较大。今年到期需偿还的地方政府负有偿还责任债务占债务总余额的21.89%。在财政收入增速放缓而支出刚性强的背景下，地方政府偿债压力会进一步加大。另一方面，化解债务压力较大。”王保安说。呼吁加快推进地方政府发债改革的人士认为，通过“自发自还”这种透明的举债方式不仅可以更好控制和规范地方举债途径和手段，同时还能“借新还旧”缓解地方政府偿债压力。
对于更大规模的平台借债，今年年初，国家发改委发文表示，允许地方政府发行债券将债务展期以避免违约。文件称：“因平台公司项目建设资金出现缺口，无法完工实现预期的情况下，可考虑允许这些平台公司发行适度规模的新债，募集资金用于‘借新还旧’和未完工的项目建设，确保不出现‘半拉子’工程。”
发改委表示，平台公司发行债券也将帮助地方政府降低融资成本，因为跟过去所依赖的一些短期高息贷款相比，这些债券的发行成本更低，还款期限也更长。
截至目前，尽管债务压力巨大，但通过展期、上级政府兜底等方式，国内尚未出现一起地方政府违约事件。
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