[摘要] 在创新驱动方面,利用杭州的信息经济优势,构筑“互联网+”创新创业中心;利用宁波的制造业创新中心,以建设“中国制造2025”试点示范城市为载体,成为引领全省乃至华东地区先进制造业的创新基地。
自上世纪60年代以来，“湾区”以其独特的地理环境和资源优势，迅速成为世界经济发展的新动力和特大城市群中的典型地区。政府工作报告中将加快大湾区建设列入了今后五年发展的目标任务。
如果将东京、纽约、旧金山这“世界三大湾区”作为标杆，大湾区要怎么规划？怎么发展？要达到什么高度？要如何构建现代交通体系、现代产业体系、现代城镇体系？如何加强区域协作、山海协作，将杭州湾做大做强？面对本报记者的约访，与会代表委员们畅所欲言。与每个浙江人一样，对这一历史机遇，大家都满怀憧憬与期待。
唱好杭州和宁波的“双城记” 发动“双引擎”促发展
在今年的提案中，民建的集体提案是《唱好“双城记”，以杭州宁波“双引擎”带动全省经济高质量发展的建议》。郭吉丰说，杭州与宁波是我省两个重量级的中心城市，各具优势、各有特色。通过推进杭州、宁波协同发展、错位发展，充分发挥各自优势，可辐射带动周边城市更平衡更充分地发展。
具体应该怎么做？郭吉丰说，这就要启动“双引擎”了。
在创新驱动方面，利用杭州的信息经济优势，构筑“互联网+”创新创业中心；利用宁波的制造业创新中心，以建设“中国制造2025”试点示范城市为载体，成为引领全省乃至华东地区先进制造业的创新基地。在金融贸易方面，利用杭州现有优势，打造国内一流财富管理中心和互联网金融中心，着力发展综合性电子商务和跨境电子商务；发挥宁波港口口岸优势，推进国家保险创新试验区建设，拓展保险新业态，构筑港口航运金融中心，打造外贸进出口重要基地。
发挥“双引擎”带动作用，基础设施的配套和完善必须先行。“只要优势互补，形成合力，加快一体化的进程，杭州湾会成为大湾区建设的标杆。”郭吉丰说。
宁波杭州湾新区 加快打造浙沪合作示范区
省人大代表、宁波市人大常委会副主任、杭州湾新区开发建设委员会主任俞雷在人大宁波团的讨论中，发言的内容是《争当杭州湾大湾区建设排头兵，加快打造浙沪合作示范区》。
为什么宁波杭州湾新区能成为大湾区建设的排头兵，并能打造出浙沪合作示范区呢？
除了区域优势，新区是有底气的：作为全省改革开放的大平台，宁波杭州湾新区是浙江挂牌的省级产业集聚区。俞雷表示，宁波杭州湾新区对接上海还有扎实的合作基础，越来越多的上海元素出现在新区，“比如去年上汽大众汽车成为宁波第三纳税大户；复旦大学宁波研究院成为复旦大学在上海市以外的科技孵化平台；上海麟沣在新区设立了医疗器械产业园，等等。”
“今年，新区将以沪嘉甬跨海高铁和上海大虹桥建设为契机，以打造宁波小浦东为目标，全方位对接上海大虹桥发展战略，进一步深化与上海的双向合作。”俞雷给出了新区今年发展的目标。
但是，跨区域的合作与发展要落到实处，并不是那么简单的事，有错综复杂的关系需要梳理和处理，他也看到了新区对接上海的交通“瓶颈”，并且期盼能在交通基础设施建设上得到大力支持，“我们期盼着沪嘉甬高铁能列入国家铁路‘十三五’规划，近期争取开工建设并增设宁波北站；杭甬高速复线绍兴段和杭州段启动，并整体建成超级高速；杭州湾跨海大桥二通道建设适时启动。”
加快建设大湾区 更好实现区域内的资源共享
省人大代表、浙江卫星控股股份有限公司董事长杨卫东认为，加快建设大湾区，对于嘉兴来说，是一次非常好的机遇，可以更好地实现区域内的资源共享。而且，嘉兴可以充分发挥自身的区位优势，加强浙江与上海的沟通协调。比如，推动重大交通基础设施的对接，建立大交通圈等。
“我们作为身处大湾区范围内的一家企业，也可以分享到更多的发展红利。我相信，今后在招商引资、物流运输、产业配套、人才引进等各个方面，都将给我们带来更多的便利，到那时，距离的问题都不再是问题。” 杨卫东说。
杨卫东说，他们企业已经在悄然改变，慢慢地也在“跨出去”。接下去，还将从企业自身的层面，进行深度调研，把大湾区发展的精神深入理解透、消化好，然后在这个基础上，重新调整企业今后的发展战略。
“现在的企业发展，离不开人才，这是毫无疑问的，所以我们要去不断地挖掘人才。今后，随着大湾区的发展逐渐成熟，它的品牌效应也会越来越强，对人才的吸引力会不断加大。”杨卫东说，在加快建设大湾区的进程中，要积极推动传统产业转型升级，加强企业人才培养，着眼新经济、新业态，围绕留住人才、培养人才，出台政策措施。
杨卫东说，大湾区是政府搭建起的一个平台，未来更重要的是，在这个大的平台上，实现区域间的“互通互惠”，这样才能在乃至国际上都有一定的影响力。
我考虑更多的不是怎么开发 而是区域协同、可持续发展
省政协委员、省水利河口研究院专职副总工程师叶碎高，是一名连任的老委员，过去五年间，他发挥专业优势，就“五水共治”“科技治水”等主题积极建言献策，还两度被评为省政协履职委员。今年参加两会，他带来了一份题为《做好杭州湾大湾区空间总体规划，促进大湾区协同发展》的提案，可以说再次抓住了时代的热点。
水利规划、流域规划、防洪规划、水资源保障规划……叶碎高在日常工作中经常要和各种规划打交道。“环杭州湾区域，历朝历代都是我国重要的经济、技术、人才贡献大区。该地区的长期可持续发展，不仅事关浙江、上海人民福祉，而且直接维系着国家安全、经济繁荣和社会稳定。要把这样一件大事做好，我认为应该先从规划出发，把顶层设计做好，为党中央、国务院决策提供支持。”
“大湾区”已然成为了热词，但叶碎高的提案更多带着一些“冷思考”。杭州湾大湾区包括浙江、上海两大行政区域，这就需要打破行政区域限制，把大湾区作为一个完整的地理、经济单元进行统筹规划。他建议，浙沪两地应在摸清资源环境底数的基础上，从大湾区尺度分析国土空间开发适宜性，划定生态空间、农业空间、城镇空间。要划定“三条底线”：生态保护红线、基本农田和城市开发边界，保障生态安全、粮食安全。
“我考虑更多的，其实并不是该怎么开发，而是如何适当限制区域开发。”叶碎高强调，尤其要避免各行政区域各自设立各类开发区、产业集聚区，盲目开发、重复开发，避免大湾区内各行政区域之间同质化竞争。“通过产业转型升级，优势互补，差异化发展，来促进大湾区各行政区域的区域协同、可持续发展。”
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