[摘要] 在杭州，市委市政府历来高度重视群众安居问题，对此，杭州市住房保障和房产管理将建立健全保障性住房体系“杭州模式”作为构建和谐社会和提高群众生活品质的重要举措，努力破解中低收入家庭住房难，切实保障和改善民生。
在杭州，市委市政府历来高度重视群众安居问题，对此，杭州市住房保障和房产管理将建立健全保障性住房体系“杭州模式”作为构建和谐社会和提高群众生活品质的重要举措，努力破解中低收入家庭住房难，切实保障和改善民生。
近年来，杭州住房保障工作在保障体系、保障方式、房源筹集、公租房小区居住品质等方面通过不断调整、升级举措，持续走在了前列，并获得了多方肯定。截至2016年11月底，杭州主城区廉租房已累计保障住房困难家庭1.3万余户，经济适用房累计惠及8.5万余户家庭，市本级公租房（含廉租房）累计保障4万余户家庭，中央电视台新闻频道、中央电视台纪录频道分别专题介绍了杭州在住房保障工作方面的创新探索，杭州住房保障工作获得的各类奖项更是频繁。
这样令人注目的成绩与杭州住房保障和房产管理局锐意改革，积极进取，敢为天下先的精神密不可分。按部就班易，开拓创新难，只有孜孜不倦地探寻，才能在保障体系、保障方式、管理服务等方面走出新路。
思想上 从单纯的分配管理转向“住+宜居”
随着城市发展速度的加快，住房保障工作也面临新的挑战，其中突出的就是保障资源的供给和需求匹配难的问题。长期以来，从公房到经济房、廉租房，都是由政府统一建设和分配。随着住房保障的发展，这种模式的弊端逐渐显现：一方面集中建设容易导致职住不平衡，增加弃选率和空置率，影响保障效果；另一方面，实物保障在及时性和匹配度上存在难以克服的缺陷，影响保障效率。如何进行住房保障的供给侧改革，优化保障资源的供给结构，难度较大。
杭州市住房保障和房产管理局决定以市场化、精准化的政策改进保障方式、完善保障衔接。借助市场的力量，率先实施了商品房内配建保障房政策，已配建2.5万余套公租房，显著改善了房源分布和品质；全面实施了公租房货币补贴政策，扩大了保障对象选择权，提高了保障效率，率先实现了“应保尽保”。通过简化审批和流程再造，公租房和廉租房之间的转换衔接、公租房内部的动态衔接从原先的1年周期缩短为1个月周期，手续简单、办理高效、保障精准。
杭州的精准化住保服务科学规划、合理布局，就今年而言，共有778户保障家庭通过房源动态调整住进了更大户型的房子；318户原廉租房家庭实现了原地转租公租房，164户原公租房实现了原地转租廉租房。截至12月5日，共有1309余户公租房（廉租房）保障家庭通过房源互换平台匹配到了更合适的房源；600余户公租房保障家庭成为货币补贴新政策的受益者。
观念上 从按层级保障转向“住+品质”
如何在住房保障数量取得巨大成绩的同时，进一步提高居住质量、服务水平，提高保障对象的满意度，一直是杭州市住房保障和房产管理局持之以恒探索的课题。特别是在安置房建设完成之后，依然继续推动小区周边的交通、商业、教育的配套建设，不会出现安置后不管的现象。以规模大的公租房项目田园公租房为例，通过与交通部门相协调，杭州市住房保障和房产管理局在田园公租房周围设立了6条公交线路，构建起了田园与丁桥、华丰、石桥、三里亭汽车北站以及市中心的连接。除了公交车以外，道路两侧还设有公共自行车租赁点，解决小区居民“后一公里”问题。教育方面，目前面对公租房园区招生的幼儿园有半山幼儿园田园校区和虎山幼儿园，已经投入使用的小学有省教科院附属小学。不仅田园公租房如此，其他单元公租房的基础配套设施也相对完善或正在完善当中。
而公租房自身的品质，更是远远超过了很多人对于“保障性住房”的印象。如今在杭州，公租房早已实现了精装修交房，而且标准非常高。卧室地面可采用防滑地砖或强化木地板；墙面与地面连接处应设置踢脚板，有条件的还应在进户门处设置储物空间；当卫生间没有洗衣机摆放位置时，应在阳台预设洗衣机摆放位置和给排水接口及电源插座，洗涤水应排入污水管道……根据公共租赁住房交房标准，公租房在建成交付使用时，水、电、气表须安装到户，入户采用防盗门。同时，客厅及卧室地面采用抛光砖,厨房、卫生间地面采用防滑地砖，且设备要配备齐全，基本就是拎包入住的标准。这样细致的规定，杭州市住房保障和房产管理局都是不折不扣地完成，还在此基础上创新了拥有智能卡、智能管家、智能洗衣房的智能系统，让保障房管理系统媲美高端商品房。
杭州的保障性住房，已经不再是困顿时的无奈之选，而是一个真正可以安居乐业的家。
理念上
从传统的管理服务转向“住+创业”
杭州保障性住房的品质能够真正让人“住得安心”，但杭州市住房保障和房产管理局的目标却不止于此，他们要的不仅是“安居”，还要“乐业”，要把保障房建设和年轻人的创业结合起来，在保障房的平台里为年轻人提供更多的机会，让年轻人有机会也更愿意留在杭州。
2015年杭州市住房保障和房产管理局在前期充分调研和准备的基础上，联合团市委、大创联盟，引入专业创业指导机构，以蒋村西溪人家公租房小区为样板，利用小区配套用房，打造了“住创1215”众创空间，“安居+创业”的模式属首创。
作为“安居+创业”的公租房小区模板，这里还引入了专业的创业指导机构，为创业团队提供各类创业服务，例如导师结对创业融资、不定期的创业培训班、创业大赛等等，至今为止已经有13个创业团队受益于“安居+创业”平台提供的定制化服务。而且，想要获得免费创业空间及创业指导其实很容易，只需要创业团队中有一位主创人员是小区的保障对象，整个团队就可以获得一系列“定制化”的创业服务。
为年轻人提供创业平台，这是杭州市住房保障体系给予保障对象的个性化服务。而老弱病残、鳏寡孤独等特殊困难家庭，也会获得保障体系给予的“安居+帮扶”专业化服务。
杭州市住房保障和房产管理局的这些改革，内在包含的无不是“以人为本”的精神，种种细节，都显示着理解群众、关心群众的态度。这种态度自然而然地散发着一种温暖。这样的温暖汇聚起来，就是杭州这座城市的温度。
定义一座城市的文明程度，不仅要看楼房的高度，更要看城市的“温度”，而杭州的保障性住房必将成为杭城另一张充满温度的名片，向所有怀着杭州梦的人宣告，想在杭州安家并不难。
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