[摘要] 11月27日，《中共 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布，明确提出：研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排、细化规范征收征用法定权限和程序、赋予农民更多财产权利等。
11月27日，《中共 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布，明确提出：研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排、细化规范征收征用法定权限和程序、赋予农民更多财产权利等。
今年4月，钱江晚报曾报道温州部分房屋20年土地使用权到期无法交易的新闻，引发关注。
这条意见的发布，对于温州亟待解决的“撞限房”问题，显然是个利好消息。温州相关人士称，虽说法律、政策的制定需要一个过程，但至少让人看到了解决的希望。
事件回顾
温州“撞限房”难交易
目前仍“维持原样”
今年4月，本报报道了温州部分房屋20年土地使用权到期导致无法交易，引发社会高度关注。
在温州市区横河北新村、水心、上陡门等社区，因为特定的历史原因，部分居民房的土地使用证有效期限只有20年。这些房子的土地证，从去年就陆续到期。这些房子在交易时都“卡壳”了，因为没有人愿意购买土地证到期的房子。
“撞限房”问题出现后，温州 将有关情况分别上报至省国土资源厅和国土资源部。很快，国土资源部便派出调研组，赶赴温州了解情况。
随着舆论发酵，人民日报、新华社、央视新闻、澎湃新闻、新京报等相继发文跟进此事。
4月17日，新华社发文，呼吁 尽快进行顶层设计。当地 部门也做了一些努力，不过到目前为止，因为缺乏法律政策依据，温州“撞限房”还是处于“维持原样”状态。
事实上，“撞限房”并不是个案。中国房地产开发综合研究院首席研究员江青永告诉媒体，深圳、青岛等城市前几年都出现过类似的情况。
“虽然这些出让年限在现在看来很不规范，但在当时却是创新和探索。”江青永说。
温州期待
《意见》的发布
看到问题解决的曙光
昨天下午，钱江晚报记者回访了多位温州“撞限房”房主，得知《意见》的发布，他们都十分欣喜。
一位房主说，这几个月，几乎每隔一段时间，他就会到房管局、国土局咨询，“问题怎么解决，总得给老百姓一个说法，这样拖着也不是个事。”
温州相关人士接受采访时说，因为缺乏法律政策依据，但老百姓确实有交易“撞限房”的需求，今年7月，温州国土局曾召开专题会议，并起草了一份会议纪要。这份纪要是一份应急性的便民举措，是“为了解决已经到期或已经发生交易的市民的需求”。
据一位姓王的温州市民称，今年3月初，他花65.8万元买了一套“撞限房”，主要用于爷爷养老。
房产证已经过户，但因为土地证过期，没办法拿到新证。后来经过和房东及相关部门很长时间的协商，王先生决定暂缓办理土地证。
“国土局的工作人员曾跟我们说，可以免费续期到70年，但必须签署《承诺书》，等国家出台具体政策，再由原房东承担相关费用。”王先生说，后来因为与原房东未达成协议，土地证未能续办。
目前，这套房子已经装修并入住。
对于《意见》的出台，王先生十分高兴。“土地证一直是一件悬在心头的大事，如果能够尽快解决，那当然再好不过。”
温州业内相关人士称，“作为国家顶层设计，《意见》的出台，对于解决温州‘撞限房’问题，显然是利好消息，让大家看到了问题解决的曙光。”他说，《意见》要求在法律层面上明确产权保护，为性的类似问题提供了一个方向性的指导。不过，法律的具体制定还需要一个过程，在这段“空窗期”是否会出台一个过渡性的政策或者有其他后续安排，目前温州相关部门也在等消息。
解读
《意见》传递信息：
不必担心 回收土地
北京大学法学院教授常鹏翱接受新华社采访时认为，《意见》尊重并回应了民意，传递了一个重要信号：既然研究的是续期的法律安排，并强调形成受保护的良好和稳定预期，那么就意味着，对于个人住宅土地使用权到期后 会收回的担心，完全是不必要的。
中国人民大学民商事法律科学研究 主任杨立新说，目前，关于住宅用地使用年限续期的法律依据主要是物权法 百四十九条规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。目前的法律条文由于缺乏细则，如何“自动续期”存在不确定性，难以操作。
杨立新认为，续期问题可以从三个方面考虑：一是不够70年的，到期后必须都续期到70年；二是70年到期后自动续期，相当于住宅建设用地使用权是一个无期限的物权，即一次取得 使用，国家不必每次续期每次都收费；三是到期后经过自动续期变成 性建设用地使用权之后，应当确定使用权人与国家 权人之间的关系，可以考虑收取必要而不过高的税金，但应当经过立法机关立法决定。
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