[摘要] 为何减排数字靓丽，老百姓却感觉环境恶化？
为何减排数字靓丽，老百姓却感觉环境恶化？
有关部门近年来公布了一系列污染物总量减排数据显示，减排任务完成的不错。但有专家认为，空气质量却是呈下降的趋势，许多群众也感受到，空气质量并没有改善。公布的数据和大家的感受形成较大反差。
对此，环境保护部副部长翟青在13日举行的国务院政策例行吹风会上进行了解析。他说，“十一五”以来，总量减排的数字每年降几个百分点，看起来很好。现在的问题是，总量减排数据很好，但环境质量没有好起来。
翟青认为，总量减排作为一项制度，这些年发挥了很好的作用，特别是在推进环保基础设施建设方面发挥了很大作用。他举出几组数据：一是污水处理能力，“十一五”初期污水日处理能力是5200万吨，现在是1.7亿吨。还有火电行业的脱硫脱硝，脱硫能力从“十一五”起步时的少数火电机组有设施，现在已达到8亿千瓦，安装率达到95%。火电机组脱硝是“十二五”开始的，在电价等国家经济政策的支撑下，现在已经达到6.9亿千万，占比达到82%。
“还有钢铁、水泥、平板玻璃等行业的环保基础设施也上得很快。如果这些行业几年来没有上这些设施，空气质量、水环境质量将会更加糟糕。所以说，作为一项污染防治的制度，总量减排对于有效遏制环境质量恶化功不可没。”翟青说。
对于公布的数据和大家的感受形成反差，翟青分析认为有两个原因：一是目前我国污染物排放总量太大，远超出环境容量。无论是水、还是大气的主要污染物排放都在2000万吨以上，“十一五”以来总量减排下降的几个百分点，难以带动环境质量的全面改善。根据专家测算，在现有的基础上再降30%至50%，环境质量才会有明显的变化。去年APEC会议期间，大家都感受到了好的天气。当时主要污染物削减了50%以上，大家才感受到了蓝天白云。
“二是污染物总量控制范围不够。‘十一五’总量控制的污染物是2项，‘十二五’是4项，这是国家当时具备的能力所限。而对大气影响比较大的烟尘、粉尘、挥发性有机物等污染物，还没有纳入总量控制范围。水也一样，控制了COD、氨氮，但是总磷、总氮等相关污染物还没有纳入进去。所以污染物总量控制的范围还是有限的，这跟国家的能力和基础是有关系的。”翟青说。
翟青表示，在“十三五”的工作安排中，总量减排作为新环保法明确规定的一项制度，还是会继续坚持下去，相关的机制和政策需要进一步完善和改进。同时“十三五”将会把环境质量改善作为一项非常重要的抓总任务，力争围绕环境质量改善，统筹安排总量减排工作部署，努力让大家感受到总量减排和环境质量相一致。
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