[摘要] 伴随着城市框架的拉大，过去的村庄渐渐变成城中之村。
伴随着城市框架的拉大，过去的村庄渐渐变成城中之村。
然而，绝大多数人对城中村爱恨交织，这里是高校毕业生、外来青年在杭追寻梦想落脚的站，也是城郊农民收入的重要来源。当然，人员的混杂、居住的拥挤、尚未截污的生活污水……容易滋生消防和治安隐患，这也成了城市里不和谐的一面。
不过，随着拱墅区城中村改造的推进，这样的状况正在变化。一座座城中村从拱墅地图上消失，成为历史符号，当年的脏乱差之地被改造后的漂亮小区或商业中心取代；以前住在附近的不少老相识都搬进了环境好、设施全的新型社区，一户人家往往能分到三到四套大小不等的房子，除了留下一套自住外，其余的拿来出租，由于居住环境好了，房租也跟着上涨。
2014年，拱墅区城中村改造工程指挥部积极协调加快全区城中村改造进程，全年完成回迁安置1407户，超额提前完成年度目标；祥符片城中村改造工作进展迅速，郭家厍吉如地块拆迁进入扫尾，民生药厂、万里塑胶、佑昌照明等一些老大难地块得以清零，一批停滞多年的道路也开工建设。
更令人期待的是，借着土地市场回暖的机会，拱墅区城中村改造工程指挥部推出了紧邻城西银泰城、万达广场的多宗商业和住宅用地，进一步加快建设交通发达、配套完善、高楼林立的城市新区。
拆迁加速 祥符片城中村迎来蝶变
对于城中村改造，多数村民还是持支持的态度，但村民心中同样也有不舍。在等待回迁期间，他们要开始相当长时间的租居生活。
曾经热闹的佑昌照明地块，东至勤丰小区、南至富强路、西至富强路10弄、北至杭州灯泡厂，隶属于拱墅区祥符街道李家桥经合社区域内，涉及农户18户及4家企业拆迁。这里曾经人声鼎沸，这个地块也被列入了祥符地区城中村改造“6+2”重点地块。
拆迁是“天下难”，可是拱墅区城中村改造工程指挥部与祥符街道、李家桥股份经济合作社迎难而上，加强联动，深度合作，逐户走访，一起做好前期摸排，以一户一方案、一户一模拟为标准，细化拆迁方案，组织召开党员代表会、拆迁户代表会、片组长会及拆迁户动员会，帮助拆迁户算好回迁安置账、货币补偿账，帮助其选择出、最优补偿方案。
正因为工作细致细致再细致，佑昌照明地块最近顺利完成了所有农户及企业的拆迁工作，实现清零，为北大桥综合片区改造新添活力。
城中村拆迁改造，重在换位思考。只有设身处地为拆迁户着想，拆迁户才会真正地支持政府工作。比如，万里塑胶地块拆迁项目涉及户数多、地块面积大，且存在历史遗留问题，情况复杂。拱墅区城中村改造工程指挥部、祥符街道及时成立拆迁攻坚组，集宣传、动迁、政策讲解于一身，坚持公平、公开、公正原则，上墙公示拆迁政策、统一平衡补偿标准。拆迁过程中，对每户的家庭情况进行走访摸底调查，了解农户的拆迁诉求、收入、子女、养老保障等情况。针对有长期病患或残疾人的家庭主动作为，努力争取获得政府的相关政策人性化和谐拆迁补贴，目前10余户困难家庭都已妥善安置入住新居。
去年，因为得益于该区城中村改造工程指挥部、祥符街道、相关社区以及市土地储备中心、市实投公司、市城投公司等做地主体的共同努力，祥符片城中村改造进展迅速。“6+2”重点改造地块中，万里塑胶、万马药业和佑昌照明地块完成清零，郭家厍吉如地块、蓝孔雀和热电厂综合体地块进入扫尾；萍水路南侧地块完成24户农户双签、民生药厂地块74户农户拆迁清零，万里化工及周边地块和庆隆地块拆迁扫尾；化工路、育苗路、育英路、环镇北路、萍水东路等5条道路均已开工建设；婴儿港河等5条河港已完成拆迁清零或交地，按计划建设推进中。
其中，该区城中村改造工程指挥部共完成拆迁农居户80户、企业30家。热电厂地块26.87万平方米安置房已进入各单项验收；热电厂二号支路基本建成；续建隐秀路、热电厂一号支路等支小路，进一步完善热电综合体地块路网微循环。
安居梦圆 回迁户过上品质生活
早在10多年前，拱墅区就在祥符片率先启动了城中村改造；如今，不少城中村早已改造完毕，开始变得繁华瑰丽，一条条城市道路的打通让出行更加通畅，一幢幢现代化建筑的隆起让拱墅更加美丽。不过，最让拆迁户期待的是，一幢幢媲美商品房的高层安置房小区正加快竣工交付，努力让这些在外过渡拆迁户早日过上品质生活。
为了让拆迁户圆上安居梦，拱墅区城中村改造工程指挥部积极统筹加快推进全区拆迁安置建设工作，注重提升安置房建设质量，努力为拆迁户造出好房子。截至目前，全区已开工拱宸安置地块和谢村安置地块40.57万平方米，竣工热电厂地块、桃源R21-13地块二标、桃源R21-14地块、西杨D地块二期、康桥村一期、和睦A27地块二三期等94万平方米，开竣工任务全面超额完成。
为了让拆迁户尽早拿到新房的钥匙，减少在外过渡的辛苦，拱墅区还创新安置办法，探索出了零过渡安置、“现房+期房”安置等不少安置新举措。
在零过渡安置方面，在花园岗村农居公寓、短浜北路、飞虹路三个项目拆迁时，采取了拆迁同步先行安置一套住宅的做法，目前已完成拆迁55户安置55套，顺利实现零过渡。塘北单元地块11户拆迁户实现“双签”的同时，先行拿到了位于方家花苑的34套回迁安置房。万里塑胶地块涉及拆迁农居户89户，因为每一户拆迁户都提前分到了一套安置房，去年4月中旬就完成了所有农居户双签腾房。
在推进回迁安置工作中，该区还相继探索出了“现房+期房”安置、期房安置等安置办法。半山街道桃源新区几年来先后拆迁了700多户住户；同时，桃源新区4个安置房共55万平方米全部开工建设。考虑到拆迁户在外过渡了四五年，大家都想早点拿到新房钥匙住进新家。在桃源新区回迁安置中，在征得回迁户同意后，半山街道和桃源新区建设指挥部采用了现房加期房的模式。这样，每户拆迁户都可以分到一套现房加多套期房。在房源分配中，现房分配根据拆迁顺序选房，期房由抽签摇号选择，所有房源分配公布上墙。皋亭、瓜山、善贤等上塘片的拆迁安置房也相继完成回迁安置，善贤社区在安置房回迁过程中，考虑到让拆迁户尽快拿到房源装修入住，提前进行期房安置，同步加快竣工验收尽早交付。
去年，拱墅区已完成全年回迁安置住户1407户，全面提前完成1100户年度目标任务。今年，拱墅区将在确保工程建设质量的前提下，加快安置房建设进度，确保开工安置房20万方、竣工50万方，回迁安置1200户力争1400户。
“村”“城”融合 优地出让拓展城市空间
从城中村到都市新中心，从阡陌小巷到广场大道，从平房危耸到高楼矗立……当拱墅城市化进程的奔腾之势汹涌而来，城中村这些城市里独特的符号正在逐渐褪去，拆出来的土地，除了拿来建高层安置房小区、修建道路、学校、医院等配套设施外，拱墅还在原先的城中村周围规划商品住宅小区和商业中心，让城中村与城市融为一体。
比如，近期，拱墅区城中村改造工程指挥部将重点推出五宗地块，其中塘北单元R21-C26地块、申花B1/B2-01、02地块和R21-16地块等4宗地就在申花板块内，既有住宅，又有商业。
据悉，申花板块从概念推出到板块成熟，已经迎来了七八个年头，无论从商业配套、居住氛围还是道路交通上都在全面升级。板块内，40万平方米城西银泰更是奠定了申花板块城北商业CBD的地位，板块内还有中粮大悦城入驻。日渐成熟的生活圈已吸引不少大牌开发商。浙大紫金港的相伴，让繁华中的浮躁因阵阵书香而沉淀；地铁2号线西北段、5号线也已开工，两条地铁将申花板块包围起来，解决了申花板块的交通问题。
此外，拱墅区城中村改造工程指挥部还推出桥西单元B1/B2-07地块，就在万达广场南侧不远，为商业商务用地，可作为大型总部用地。去年12月12日，万达广场满铺开业。对于杭州人民来说，这又是一个消费的节日；而对于万达广场周边的开发商来说，这一天，乃是苦等已久，将带动万达商圈的形成。桥西单元B1/B2-07地块的推出，可谓正逢其时。
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