[摘要] 公共自行车系统社会效益明显，但动辄上亿元的高额投入，单靠政府投资将造成巨大的财政压力。
公共自行车系统社会效益明显，但动辄上亿元的高额投入，单靠政府投资将造成巨大的财政压力。
记者了解到，宁海县开始了一场公共自行车的市场化试验。2011年6月，宁海县正式启动国内“县级休闲公共自行车租赁项目”，今年将完成全部站点建设，宁海14个镇乡、4个街道和主要风景区均有布点。项目采用市场化运作，预计总投资7000万元，均由企业出资，政府以贴息和提供广告资源等方式给予支持，总计将配置2万辆自行车覆盖城乡。
公共自行车如何进行市场化突围？这是可以复制给大城市的新模板吗？近日，我们走进宁海，看公共自行车如何“驱动”小县城。
市场化运作方便百姓
一大早，家住宁海医院附近的李国民拿着一张卡，在公共自行车站点的电子锁上一刷，马上有提示音“刷卡成功，请取车”。他骑上自行车五六，就到了单位的站点，车子放回去后，又有提示音“车已到位，请刷卡确认”。
“家里汽车有阵子没用了，每天都骑车上下班。”李国民说，这种习惯的养成，也经历了一番观望。宁海县城有二三万辆汽车，上下班会有些拥堵，但毕竟不像大城市那样动弹不得，县城本身不大，就算不开车，生活半径内，走走路也勉强可以应付了。一开始，李国民可没想过要花300元押金去办公共自行车卡。
这种犹豫，也是公共自行车在小县城遇到的“必要性”考问。
“百姓能否认同是关键。”宁海公共自行车项目相关负责人介绍，为了破冰，他们使了一点“小心机”。“与大城市坐等市民来办卡不同，我们先办‘团购’，从企事业单位开始推行。”很快，当地108个部门和单位人手一卡用起来，靠口碑带动“散客”。几个月后，宁海的公共自行车终于办出了张“散客”卡。
李国民就是他们争取到的散客之一。按照规定，起租后一免费，一以后、两以内收取租金8元，此后，按照每4元递增，到5封顶。“县城绕一圈也用不了1。”他给记者算了笔账：从家到单位是4公里，开车上下班，每天大约8元钱，一个月240元，骑车的话费用为零。
宁海县休闲公共自行车系统由北京绿畅公司，全额投资建设并进行运行管理，实行市场化运作。县政府为承建方提供政策优惠措施，提供租赁站点，对其投资按金额进行贴息补助，并准许绿畅公司在租赁站点及租赁设施上进行相关广告经营，开创了公共自行车系统运作新模式。
如今，已有近8000位市民申办了借车卡，总计租还车43万余次，日均租用量从初期的300次提高到900余次。
站点延伸到乡镇
“我们小区怎么还没建站点？还车要走好几百米路呢！”公共自行车项目上马后，负责运营的宁海绿畅智能科技交通有限公司，经常接到这样的“投诉”电话。
“设多少站点才算最合理？目前还没有定论。”绿畅公司测算，建一个站点，投入大概二三十万元，配得过多，无疑浪费，也增加运行成本，过少，则起不到便利百姓的功效。
“宁海目前有70个站点、900辆车，到年底站点将增至170个左右，比例并不算低。”绿畅公司负责人称。
“宁海城区街道较窄，可利用空间不多，给站点建设带来些障碍。”在绿畅公司相关负责人看来，小县城不像大城市，更需要干“精细活”，需要考量与平衡的东西更多。
记者注意到，在宁海世贸大酒店东北角就有一个新建点，原先附近居民要走到一公里以外的地方借车还车，这个站点建好后，两个站点间的距离只有四五百米左右。
“以后，站点间平均距离将控制在300米左右，力求分布合理化。”绿畅公司给自己定下目标。
今年，项目承建方将在宁海县域的主要乡镇和旅游景区、农家乐景点再建设100个站点，将县域内所有的旅游景点都用自行车串联起来，为游客提供方便。
自行车串起景点
较早启动公共自行车体系的北京方舟自行车服务公司之所以倒闭，原因是资金不足；遍布湖南株洲的公共自行车，一年“吃”掉了1.54亿元财政；杭州的公共自行车系统运行如今也是由财政解决资金……
一串长长的账单，是县域经济“无法承受之重”。“公共自行车的社会效益明显，但动辄高达上亿元的投资规模，让财政‘望而却步’。”宁海县体育局负责人介绍说。
“能不能自负盈亏？”宁海公共自行车项目提出大胆设想，并与绿畅公司一同参与尝试。
据估算，如果一切到位，按公共自行车站点广告位每平方米1000元钱计算，就有将近900万元，足够养活2万辆遍布城乡的公共自行车。
对于绿畅公司来说，利好消息是这几年县域城市的旅游大开发。
宁海旅游资源丰富，但景区“小而散”，有的旅游景点至今还没开通公交车。公共自行车的启用，就是为了适应县政府建设“大森林、大景区”，实现生态旅游健身一体化的要求，可以将主要景点用自行车站点串起来。“我们可以配置一些专门的山地自行车，在健身步道的出入口设立站点，游客可骑自行车从A点进入步道，走出步道B点，再租自行车返回。这些自行车完全能像景区的观光车一样，对游客进行收费。”绿畅公司相关负责人信心满满。
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