[摘要] 保障性住房是政府的责任，人们的期望。根据湘潭市住建局关于开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动的要求，市住房办于本月初安排人员深入基层调查研究，倾听民声。
保障性住房是政府的责任，人们的期望。根据湘潭市住建局关于开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动的要求，市住房办于本月初安排人员深入基层调查研究，倾听民声。调查发现雨湖区有6户已获得经济适用住房准入资格的城市居民因经济困难，分别在今年1—3月主动要求退出轮候购买。是这次调查当中发现的值得注意的主要问题。
一、问题涉及民生，必须高度重视
1、中央高度重视民生问题，近年连续出台政策调控房价。对所取得的效果，温总理在十一届人大五次会议期间，于今年3月14日答记者问时表示，“房价还远远没有回到合理价位”。“我以为合理的房价，应该是使房价与居民的收入相适应，房价与投入和合理的利润相匹配。”
2、湘潭房地产市场近年总体保持健康发展势头，去年全市商品房销售均价为3349元/平方米。受国家房价宏观调控的影响，消费信心不足，信贷资金不足，房地产业面临挑战，规模将缩小。因住房供应量相对充足，今后一段时间里，房价维持现状可能性较大。
3、经济适用住房是政府提供优惠政策，具有保障性质的政策性住房，目的是要积极、逐步解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。湘潭市执行政策之严、之规范，从2004年恢复经济适用住房建设工作以来，一直为省政府肯定。在优惠政策上也是一直执行到位，并执行“责任单位承诺价格高于政府指导价的，按政府指导价执行；责任单位承诺价格低于政府指导价的，按责任单位承诺价格执行”的政策，严格剔除不合理因素，经济适用住房多层的销售均价为1700元/平方米，电梯房销售均价为2300元/平方米，低于同地段同结构商品房销售均价约1200元/平方米，面对如此优惠的房价，还是有部分困难家庭不能接受。
二、做好住房保障，建设幸福湘潭
要实现住房保障工作目标，要进一步落实建设保障性住房的优惠政策，增加低收入家庭的就业机会和收入，还有居民努力创造家庭收入等因素，这是一项综合工作。
1、要层层严格执行经济适用住房优惠政策。一是对于职能部门而言，不带入部门利益，不打规费减免政策折扣，确保政策落实到建设责任单位，降低建设成本。二是对于建设责任单位而言，要自觉合理计价，杜绝不合理因素，同时保证工程质量，确保每个购房家庭真正享受到优惠。三是职能部门对建设责任单位要全程监督，严格审核价格，执行政府指导价，确保政策执行无误。只有这样，优惠政策才能落到老百姓手中，确保符合准入条件的低收入住房困难家庭能够购买。
2、分层解决住房保障问题。目前保障性住房主要有经济适用住房、廉租房、公租房等三种，共同面对城市弱势群体，但每种负责的被保障群体、产权处置方式不同。经济适用住房定位是面对具有一定支付能力的低收入家庭，采取购买的交易方式。廉租房、公租房定位是面对居民收入家庭，采取只租不售的方式。我市廉租房、公租房几年来建设规模和经济适用住房大体相近，也执行政策较好，今后要继续坚定执行保障性住房政策，切实抓好经济适用住房、廉租住房、公租住房等建设，做好不同层面的住房保障工作。
三、探索投资方式，解决资金难题
在保障性住房投资途径上，廉租住房、公租住房等都是政府投资，地方政府投资主要部分建设。近年来，各地在资金方面存在不足和困难，影响到建设工作。经济适用住房、廉租住房、公租住房等保障性住房因利少或无利，房地产开发商对此反应冷淡，不愿涉足，今后还只能是政府主导，组织建设。
吉林省等地已于2010年在廉租住房所有权上作出“共有产权”尝试，当年有一位退休人员出资2万元买下一套廉租住房4/9的产权，再以每月0.7元/平方米租金廉租属于政府的5/9产权部分。我市可以考虑在廉租住房等原来确定的只租不售方式外，探求加上共有产权、出售产权的二种方式，以收回部分资金，解决财政资金不足问题，确保实现廉租住房工作目标。
四、理顺管理机制，统一组织实施
保障性住房早已是我国城镇住房建设的一个特殊类型，成为社会主义市场经济条件下的社会保障制度。从上世纪九十年代开始，我市便分为两块，经济适用住房和廉租房由两个不同部门组织实施，非常不利于工作。长沙市5年前已整合长沙市有关行政职能、人员等资源，组建住房保障工作局，负责住房保障的政策、组织实施、分配、监管等工作。我市也可以学习长沙经验，考虑将经济适用住房和廉租房、公租房等相关职能部门、人员整合在一起，设立统一的服务部门、服务窗口，负责全市住房保障工作。
五、建立统一平台，确保公开公平公正
保障性住房首先要确认是否具备准入资格，涉及提出申请的低收入住房困难家庭的家庭人口、收入、资产、住房情况，这些情况在我市都分别由公安、居民所在单位、银行、房改房产、民政等不同部门掌握。因管理条块不同，造成两个不便，一是申请家庭办理证明不便，往往要跑很多路才能齐全；二是后续监管不便，特别是不能及时掌握申请家庭进入轮候期间或入住后家庭收入、住房状况、资产等情况是否发生好转，是否已不属于保障范围，以及是否擅自出租、出借和改变房屋用途的情况。目前这种出证、确认方式，只要申请家庭、有关工作人员心存私念，极易做假、出错，如北京2010年有1430户被查实存在虚报住房、收入、资产等情况，被取消保障住房申请资格。
为实现阳光操作，接受社会各界监督，确保公开公平公正，进一步提高政府权威性，我市可以考虑学习好的管理模式，建立一个能够一步到位查询有关资料的机构或是信息平台，象有些住房保障做得好的国家一样，在一个平台即可完成所有查询工作，以提高工作效率，方便申请家庭办理证明，方便保障性住房主管部门工作人员的确认工作，杜绝误差。
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