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"神奇土地"究竟神在哪里? 曲靖政府胆大包天

新闻晨报  2011-11-18 16:46

[摘要] 先是开发商拿到2亿元的政府“奖励”,然后又在无证状态下开工建设,云南曲靖的这块地皮确有“神奇”之处。据中国青年报报道,这个开发商未建成就“白得”2亿元的项目叫明珠东方城,位于曲靖市中心地段,占地约281.91亩,也是曲靖市的重点标志性工程之一。

先是开发商拿到2亿元政府“奖励”,然后又在无证状态下开工建设,云南曲靖的这块地皮确有“神奇”之处。据报道,这个开发商未建成就“白得”2亿元的项目叫明珠东方城,位于曲靖市中心地段,占地约281.91亩,也是曲靖市的重点标志性工程之一。

土地若不利用,则毫无价值,是以有“荒地”、“废土”存在。不过世易时移,一旦地皮上有文章可做,“废土”往往陡然间身价倍增,成为淘金者的“乐土”,是以人们又有“”的共识。曲靖的这块地皮,大概就经历了这种由默默无闻到炙手可热的转变。利用土地、建设家园,本无可厚非,这是任何地方实现经济社会发展的必由之路,民众也往往乐见自己的故土旧貌换新颜。但是,取之于民还要用之于民、还之于民,由土地出让、增值而产生的效益,理应向社会和百姓兑现回报。所以,国家对土地出让金的管控设立了不可逾越的红线,即“收入全部缴入地方国库,支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的收支两条线”。曲靖当地能以协议形式将中的2亿元大方“奖励”给开发商,不能不说是慷国家之慨、损人民之利。

从目前披露出来情况看,这2亿元几乎占了该地块曲靖市政府纯的全部,并没有实现地方财政的预算外收入。也就是说,当地政府并没有因此而令自己变得手头阔绰。损人而不利己,这样的事情恐怕少有人干,否则曲靖市财政局的呈报件上也不会有人签字表示“同意”,并“建议先返还2亿元”。之所以这种决断能冲破国家政策的约束,大概还是源自某些官员的政绩冲动——曲靖作为云南第二大城市,财政方面想来不大可能出现捉襟见肘的窘境,那么将一些列入当地“重点标志性工程”的项目推动上马,就成了较为现实的选择。GDP数字的任何一点上浮,在某些人的眼里都是成绩单上加分的内容,与此相比,区区2亿元算得了什么?更遑论这笔钱最后进入了何人的腰包,眼下依然还有未解之处。

于是此事吊诡情节浮出水面。 “奖励”的对象开发商深圳东方置地公司声称,说好的2亿元压根没有到手,而是被当时的合伙人、曲靖东方置地公司法定代表人刘锦春私吞了。财务的纠纷令此事进入了司法环节,刘锦春是何许人、究竟因何动机、有何能量而染指巨款,自有检察机关最终给公众一个交代。不过,这笔“出轨”的土地出让金最后又以“出轨”的方式被人中饱私囊,且目前有一部分依旧下落不明,对此,司法部门是否有必要继续深入调查其中权力寻租的蛛丝马迹,相信不会成为问题。

还有一个情节可以为这块土地的“神奇”继续添加注脚:漩涡中的明珠东方城,已被法院查封了土地使用权,但“不能建”的土地上现已开工建设。对此,曲靖市建设局的建筑业管理处肯定地表示,没有向建设方颁发过施工许可证。更离谱的是,处处违规的明珠东方城,今年4月14日还被曲靖东方公司带到了昆明,在第七届云南地产文化节春季房地产展览交易会上堂而皇之地“亮相”。没有许可依然能无视法院的封条破土动工,没有身份却依旧能在市场上混得风生水起,曲靖东方公司跨越重重“障碍”的能力令人咋舌。神话故事里,孙悟空保唐僧时施展广大神通,逢山开路、遇水搭桥;而曲靖东方公司创造 “神奇土地”的过程中,亦不能不说是“如有神助”,他们用什么办法铺路、靠谁的推手前进,同样有赖相关职能机构及时介入调查。

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