[摘要] 1月10日，杭州市政府的官网上悄然挂出了《关于加强保障性住房建设，支持自住型和改善型住房消费，促进房地产市场健康稳定发展的若干意见》（以下简称“29条”新政）。
新年以来，杭州的楼市成交数字并不好看。国家三番五次出台的政策让人观望情绪渐浓的同时，杭州地方的政策迟迟按兵不动也是使得本地楼市变得格外扑朔迷离。但是，1月10日，杭州市政府的官网上悄然挂出了《关于加强保障性住房建设，支持自住型和改善型住房消费，促进房地产市场健康稳定发展的若干意见》（以下简称“29条”新政）。
可以说，这是一个不折不扣的“托市政策”，也是一个没有超出人们意料的政策。在实体经济尚未完全回暖之时，地方政府依然难以遏制维护房价高位运行的内在冲动。而以这种以小搏大的方式来将购房者的钱和银行的贷款全部卷入到房地产行业，从而间接转化为地方财政收入，不过是他们长袖善舞的手段之一。一位资深的房地产人士甚至直接用“鱼钩上的蚯蚓”来形容新政中对于购房者的1.3%补贴，以小蚯蚓来钓大鱼，此喻可谓形象而精妙。
只提鼓励，不提抑制
不妨先来回顾一下近一个月来，中央对房地产政策的变化过程。
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一位岁前年末的市场，中央对房地产调控政策的经历了三次微妙的转变，从12月7日的“继续支持合理需求”的中性偏好到12月9日的“仰制投资投机需求”的中性再到12月14日国务院常务会议的“遏制”的中性偏空，短短一周之内，政策导向三次发生变化。与之伴生的是市场观望情绪的逐渐浓厚，市场走向也变得扑朔迷离。而随着以12月31日为最后期限的各项优惠政策的取消，杭州楼市的交易量快速下降，甚至作为楼市降温的典型被中央电视台报道。
1月10日，国务院对外发布了《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》的新文件，将2009年底的“国四条”细化成了五大类11个小条，再度强调了二套房贷首付四成，加强经适房、保障房供应等意见。2010年中央对新年房地产政策的最终定调，没有“遏制”，只有“近期部分城市出现了房价上涨过快等问题,需要引起高度重视”和“要按照支持居民合理住房消费、抑制投资投机性购房、增加有效供给、完善相关政策的原则”。
和旧的“24条”相比，“29条”新政在若干问题方面避重就轻，长袖善舞，彰显了地方政府的政治智慧。“29条”新政不仅定调与中央完全一致，出台时间十分“巧合”地与“国11条”在同一天颁布，而且与中央的精神出奇地一致，这本身也非常值得玩味。
从内容上看，杭州的“29条”新政中，对于自住型和改善性置业的倾向性和鼓励态度已然十分明显。不仅对于购房者有1.3%的购房补贴，而且扩大了公积金贷款的范围，购房入户的门槛也并未随着房价的飙升而有所提高。
从新政的种种条款来看，这符合“支持居民合理住房消费”的中央调控原则，但是对于调控原则中的下半句“抑制投资投机性购房”并没有明显的抑制动机。只是应景地将购房补贴惠及人群从所有购买普通商品房的人群缩小到自住和改善型人群。
“29”条新政中，针对目前高房价主要推手的的投机性购房者，我们并未看到更为苛刻的针对性细则。
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