[摘要] 政策解读:杭州10%留用地项目与小产权房的区别
"小产权房"是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发的乡产权房，又叫小产权房。乡镇政府发证的所谓小产权房产，实际上没有真正的产权。这种房没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也不会给予备案。所谓产权证也不是真正合法有效的产权证。
"留用地房产"是指城市化过程中，为了保证撤村建居顺利进行，国务院推行的一个方法。国家在征用农村土地并转为建设用地后，在其中留10%给当地居委会，鼓励他们单独或合作开发建设。土地转为国有建设用地，并实行依法出让。房产具有"国有土地证"、"契证"、"房产证"大三证，但是不能分割转让。
留用地可用于发展除经营性房地产外的所有二三产业，包括商业、外来人员公寓、综合大楼等经营性项目以及标准厂房等，让村集体经济组织通过发展"楼宇经济"、"产业经济"不断增强经济实力，增加农民的经济收入。除鼓励各村将留用地项目用于自主经营和出租等外，对于村集体经济组织缺少经济的积累、实力有限的实际情况，《暂行意见》也允许留用地项目合作开发，通过合作开发推进项目上马，及早为村集体经济组织和农民带来现实的。
所以留用地房产跟所谓的"小产权房"是不同的概念。一个是国有土地，一个是集体土地。一个具有合法有效的产权证，一个则没有合法有效的产权证。
| 小产权房 | 留用地项目 | |
土地性质 | 耕地或者农民宅基地 | 村属自留地，为建筑用地 |
| 土地用途 | 未经过政府审批 | 国土局备案通过 |
| 政府政策 | 国家禁止 | 杭州鼓励用于招商引资 |
| 开发性质 | 非法开发 | 合法开发 |
| 拆迁 | 国家征地随时可能拆迁 | 符合规划，不会拆迁 |
| 三证 | 三证不能办出 | 具有“国有土地证”、“契证”、“房产证”大三证，但是不能分割转让。 |
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