[摘要] 即将召开的中央经济工作会议将定调2015年经济工作。多位分析人士表示，明年经济增速仍将处于下行通道中，维持积极的财政政策很有必要。
即将召开的中央经济工作会议将定调2015年经济工作。多位分析人士表示，明年经济增速仍将处于下行通道中，维持积极的财政政策很有必要。
2015年1月1日新《预算法》将正式进行推行，新法规定地方政府举债只能是省级政府发行政府债券。地方政府举债借道融资平台的道路将逐步萎缩，未来要以政府债券为主，这会对2015年财政赤字带来影响。分析人士普遍认为赤字规模会有所扩大，但高层仍会守住3%的赤字率。2014年我国财政赤字规模为1.35万亿，至于2015年规模扩大到什么程度，看法差异较大。
消息人士表示，明年税改仍将集中在六大税种，营改增会在2015年实现全面扩围，环境保护税的方案讨论得相对成熟，资源税“从价计征”改革将进一步扩围，房地产税立法工作、消费税和个税改革仍将继续推进。
积极财政政策不宜退出
2014年前三季度我国GDP同比增长7.3%，比二季度增长7.5%、一季度7.4%的速度均要低。很多机构分析2014年我国GDP增速大致在7.3%-7.4%左右，低于去年7.7%的增速。
2015年经济增速可能会继续下调，机构分析预期明年GDP增速大致在7%-7.2%之间。这意味着积极的财政政策不宜退出。
2014年财政赤字规模为1.35万亿，同比仅增加1500亿元，赤字率为2.1%左右。2013年财政赤字规模为1.2万亿，同比增长50%，2013年积极财政政策的要点就是：适当增加财政赤字和国债规模，保持必要的支出力度，赤字率控制在2.1%。
高层曾表示会将财政赤字率守住3%。财政部财政科学研究所研究员王泽彩表示，财政赤字规模占GDP比重，即赤字率不超过3%；债务余额占GDP比重，即债务率不超过60%——这是欧盟的标准，我国一般也严格遵守这个标准。
2015年面临的形势有所不同。
此前财政赤字规模是一块，地方政府通过投融资平台负债其实是积极财政政策的一个“地方版补充”。2015年后，地方融资平台举借政府债务的功能将被极大削弱。
2015年新《预算法》将推行，其中对地方政府举借债务有严格的限制。今年10月份以来，针对地方政府存量债务的清理分类工作仍在进行当中，中央政策明确地方政府融资平台的政府融资功能要逐步剥离。
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