[摘要] 1月6日，国务院办公厅下发名为《关于加强影子银行业务若干问题的通知》(下简称“第107号文)，107号文厘清了中国影子银行的概念，并明确影子银行监管责任分工，以及如何各类金融机构的监管问题，被市场称为影子银行基本法。
1月6日，国务院办公厅下发名为《关于加强影子银行业务若干问题的通知》(下简称“第107号文)，107号文厘清了中国影子银行的概念，并明确影子银行监管责任分工，以及如何各类金融机构的监管问题，被市场称为影子银行基本法。业内人士估计，作为众多房企依赖的重要融资渠道之一的房产信托业务，此次也将被纳入监管的重心。这意味着红火多年的房地产信托业务或受重创。
“影子银行”基本法
在南都记者拿到的这份文件中，首先明确了影子银行的定义。文件提到，影子银行的产生是金融发展、金融创新的必然结果，作为传统银行体系的有益补充，在服务实体经济、丰富居民投资渠道等方面起到了积极作用。我国的影子银行主要包括三类：一是不持有金融牌照、完全无监管的信用中介机构，包括新型网络金融公司、第三方理财机构等；二是不持有金融牌照，存在监管不足的信用中介机构，包括融资性担保公司、小额贷款公司等；三是机构持有金融牌照，但存在监管不足或规避监管的业务，包括货币市场基金、资产证券化、部分理财业务等。
多位接受南都记者采访的业内人士认为，文件的出台表明，对于影子银行的监管问题，管理层已经思路清晰———通过顶层牵头，强调了对影子银行监管中，各个监管部门的统一协调性。“未来一年，我们或许可以看到很多针对影子银行的文件。”一家股份制银行资金部相关负责人表示，其中包括旨在整顿同业的“9号文”。
“通过国务院的层级发布这样的一份文件，显示了监管对于影子银行监管的决心。”中央财经大学金融学院教授郭田勇在接受南都记者采访时表示，我国实行分业经营和分业监管原则，通过国务院层面出台文件，可以更好地调动各个部门统一协调对影子银行进行监管。
地产股开年跌跌不停
2014年伊始，地产板块却遭遇当头一棒，四个交易日的连跌，累计跌幅接近6%。有分析认为，在同时期并无其他明显利空房地产的政策及消息，而万科、恒大为代表的多家上市房地产企业纷纷创出佳绩之际。市场对加强影子银行监管的担忧。
市场担忧的是，影子银行资金主要流向房地产，对于流动性极度敏感的中国房地产企业，特别是中小房地产企业，获得资金的渠道本来不多，在多年调控下，银行早已被严格限制对地产企业放贷，开发商几乎不可能从银行、股市等正规渠道获得融资。因此，房企通过信托、基金等第三方或者说影子银行渠道获取资金，在近年来成为越来越普遍的现象，也起到了越来越重要的作用。
中国非银行金融机构中规模的是信托公司，流向房地产的影子银行融资也主要是信托融资和地方融资平台融资。有数据统计显示，2013年房地产信托直接融资规模约3000亿元；通过信托流向地方融资平台的资金，有一大部分也进入到了房地产领域，而国家审计署近期公布的地方债务通过信托平台来源为1.43万亿元。可以说，严管影子银行对房地产行业影响，甚至可能会出现局部资金链断裂及信用违约事件。
房地产类贷款或成今年监管重点
有分析人士还认为，房地产类贷款将是2014年金融监管的重点。107号文件要求对影子银行的严加监管，特别是信托公司不得开展非标准化理财资金池等具有影子银行特征的业务，并对信托受益权产品做出了明确规定，预示2014年房地产企业融资艰难。
北京大学汇丰商学院助教授王春阳认为，政府出台监管影子银行的政策，目的之一是为了把控房地产市场的风险。他说，由于国内中小企业的投资风险比较高，很多银行和各类金融机构把资金都投入到国有企业或者房地产市场里。而相对来说，投资国有企业的效率又偏低，所以大量非标业务的标的都是房地产。
王春阳认为，目前我国还没有设立金融机构的退出机制，中小金融机构风险特别是地方商业银行的风险是非常巨大的，以往金融机构出现问题都是依靠政府救市。他说，而目前国内通胀已经很高，已经不是多发人民币就可以解决问题的了。
他说，中国的房地产市场风险非常大，政府加强这样的监管，也是提前控制房地产市场的热度，为房地产风险做把控。
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